Дело № 12-194/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 26 февраля 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Гартвик Е.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Кирюшина К.А.,

рассмотрев в помещении Калининского районного суда г. Челябинска, расположенного (адрес) жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

В жалобе заявитель ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что магазин «Красное&Белое» не является объектом социальной инфраструктуры, ООО «Лабиринт-Челябинск» не является собственником помещения, в котором находится магазин «Красное&Белое», поэтому отсутствует уклонение директора общества от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, кроме этого, материалы дела были рассмотрены в его отсутствие и без надлежащего уведомления его о дате рассмотрения дела. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить. Также просила восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи. 

Прокурор Кирюшин К.А. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 23 августа 2017 года вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит. 

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что ФИО1 необходимо восстановить срок обжалования постановления, поскольку срок обжалования исчисляется с момента вручения копии постановления. Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления ФИО1 была вручена (дата). До этого заявитель не знал о вынесенном в отношении него постановлении. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Калининского района г. Челябинска (дата) была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения доступа инвалидов и иных граждан с ограниченными возможностями в помещении магазина «Красное&Белое» ООО «Лабиринт-Челябинск» (адрес). В ходе проверки выявлены нарушения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - п.п. 5.1.14, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.7, 6.2.11 (согласно «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержден Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр). Директором ООО «Лабиринт-Челябинск» избран ФИО1, который является единоличным исполнительным органом общества и действует от имени ООО «Лабиринт-Челябинск», в том числе, представляет его интересы и совершает сделки. 

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, актом проверки, уставом ООО «Лабиринт-Челябинск», постановлением по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Вместе с тем, магазин «Красное&Белое» не является объектом социальной инфраструктуры. Для целей данного Закона к таким объектам относятся: жилые, общественные производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, которые обеспечивают социализацию граждан. 

Кроме этого, требования Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не могут быть применены к Обществу, в связи с тем, что распространяются на собственников имущества (в силу прямого указания закона), а помещение магазина используется ООО «Лабиринт-Челябинск» на основании договора аренды (л.д. 33-40). 

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Помещение магазина (адрес) не относится к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Свод правил СП 59.13330.2012, на который имеются ссылки в постановлении прокурора, подлежит применению только для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий. Помещение магазина (адрес) расположено в здании, которое уже спроектировано, построено и введено в эксплуатацию. Следовательно, требования данного Свода правил к магазину Общества (адрес), применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи. Под объектами инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в целях настоящего Порядка понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами, к которым Общество не относится. ООО «Лабиринт-Челябинск» услуги в сфере охраны здоровья не оказывает. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 23 августа 2017 года.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья п\п Е.В. Гартвик

*** Судья: