Дело № 12-41/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2018 года г. Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецк дело по жалобе ФИО4 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО6 по делу об административном правонарушении № 456 от 15.06.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО6 по делу об административном правонарушении № 456 от 15.06.2018г. ФИО4 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Согласно данного постановления правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

15.06.2018г. в 14 час. 18 мин. начальником ОВМ ОМВД России по Липецкому району было установлено, что гражданин РФ ФИО1, выступающий как принимающая сторона гражданина Узбекистана ФИО3, в нарушение ч. 1 ст. 9, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9, не исполнил обязанностей принимающей стороны, а именно в трехдневный срок не предоставил в ОВМ ОМВД России по Липецкому району письменное заявление произвольной формы об изменении сроков пребывания гражданина ФИО2 на территории РФ в связи с получением им патента. 

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление начальника ОВМ, ссылаясь на то, что на момент получения патента иностранный гражданин ФИО3 был зарегистрирован у другой принимающей стороны, данный гражданин был поставлен на учет по месту пребывания на основании миграционной карты до 15.06.2018г., патент им был получен 18.04.2018г. Он обратился в ОВМ 15.06.2018г., как принимающая сторона, с заявлением о регистрации данного гражданина. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что гражданин Узбекистана ФИО3 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 15.06.2018г., до этого он был зарегистрирован по другому адресу и он (ФИО4) не являлся его принимающей стороной, следовательно, и не обязан был предоставлять сведения о получении иностранным гражданином патента. 15.06.2018г. он также предоставил в ОВМ ОМВД России по Липецкому району сведения о полученном иностранным гражданином ФИО3 патенте и уплате им авансовых платежей. 

В судебное заседание начальник ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении против жалобы ФИО4 возражала, указав, что в оспариваемом постановлении содержится неточность, вместо слов «об изменении сроков» следует читать «об изменении сведений», что включает в себя п. 2 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ – сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ, а именно - патента. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОВМ в отношении ФИО4 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 18.4 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 42 указанных Правил при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Пунктом 23 тех же Правил в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения:

а) о лице, подлежащем постановке на учет:

фамилия, имя, отчество;

гражданство (подданство);

дата и место рождения;

пол;

вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

цель въезда;

профессия;дата въезда в Российскую Федерацию;

серия и номер миграционной карты;

заявленные сроки пребывания;

адрес места пребывания;

адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания);

б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:

фамилия, имя, отчество;

вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;

адрес места жительства.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:

1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);

2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

4) дата и место рождения;

5) пол;

6) гражданство (подданство);

7) цель въезда в Российскую Федерацию;

8) профессия;

9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13.3 того же закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Из вышеуказанного следует, что законодательством предусмотрено обязательное уведомление в произвольной форме в установленный срок полномочный территориальный орган об изменении сведений об иностранном гражданине, в том числе сведений о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, гражданин Узбекистана ФИО3 прибыл на территорию РФ 20.03.2018г., 26.03.2018г. он был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок до 17.06.2018г., в качестве принимающей стороны выступала ФИО5 

18.04.2018г. гражданину ФИО3 был выдан патент серии 48 №, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа был оплачен за 1 месяц (09.04.2018г.), затем срок действия патента был продлен на 1 месяц в связи с уплатой налога.

Таким образом, с 18.04.2018г. документом, подтверждающим право ФИО3 на пребывание в РФ, является выданный ему патент. 

15.06.2018г. ФИО4 обратился в ОВМ ОМВД России по Липецкому району с уведомлением о прибытии гражданина Узбекистана ФИО3 в место пребывания: 

<

адрес>, принимающей стороной является ФИО4 Также ФИО4 было подано заявление о продлении срока пребывания ФИО3 на территории РФ в связи с очередным сроком продления патента, 13.06.2018г. налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа был оплачен за 3 месяца. 

Из текста оспариваемого постановления и возражений начальника ОВМ ОМВД России по Липецкой области следует, что ФИО4 не исполнил свою обязанность принимающей стороны по предоставлению сведений о гражданине Узбекистана ФИО3 в связи с получением им патента. 

Поскольку гражданином Узбекистана ФИО3 патент был получен 18.04.2018г., когда ФИО4 не был его принимающей стороной, доказательств обратного суду представлено не было, в связи с чем, у ФИО4 отсутствовала обязанность сообщить в течение 3 дней данные сведения в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО6 по делу об административном правонарушении № 456 от 15.06.2018г. о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО4 - прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО6 по делу об административном правонарушении № 456 от 15.06.2018г. в отношении ФИО4 отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В.Панченко