Дело № 2-440/2025

УИД 21RS0022-01-2024-004653-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарска Еремеевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах несовершеннолетнего Щ.И.А. в лице законного представителя ФИО1 к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарска Ягудин В.Н. в интересах несовершеннолетнего Щ.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей за счет средств казны муниципального образования города Новочебоксарска, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки по обращению законного представителя несовершеннолетнего Щ.И.А.. – ФИО1 установлено, что 10.10.2024 в 17 часов 30 минут возле дома 11 по ул. Набережная г. Новочебоксарска Щ.И.А. укусила неизвестная собака, в результате чего последний получил 3 укушенные раны, 1 рану в области средней верхней трети правого плеча по внутренней поверхности размерами до 1,0*0,5 см., 2 раны в области верхней трети правого плача по внутренней поверхности размерами до 1,0*0,5 см, 3 раны в области верхней трети правого плеча по внутренней поверхности размерами до 4,0*1,0 см., при этом ребенок испытал чувство страха, моральные и физические страдания, у него появилось чувство страха перед животными, он стал беспокойным. Со ссылкой на положения ст.ст.151,1064,1069 ГК РФ, нормы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями » прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Еремеева Г.З. поддержала исковое заявление по доводам и основаниям, приведенным в иске.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего Щ.И.А.., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарска ФИО2 просила о рассмотрении дела без участия, представил суду возражения. Полагает, что администрация г. Новочебоксарска не может быть привлечена к ответственности, поскольку не установлена причинно-следственная связь между укусом собакой несовершеннолетнего и исполнением (или ненадлежащим исполнением) администрацией г. Новочебоксарска возложенных на нее законом обязанностей. На момент укуса собакой несовершеннолетнего ребенка действовал муниципальный контракт № 06/24 от 23.01.2024, заключенный между Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск и исполнителем - ИП ФИО3, который в соответствии с п. 6.1 указанного контракта несет материальную ответственность перед заказчиком и третьими лицами за причинение ущерба, ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту. Полномочия органа местного самоуправления в данном случае исполнены в полном объеме. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что укусившая ребенка собака была безнадзорной, имела средство маркирования в виде чипа, о прохождении собакой программы «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» во временном приюте БУ ЧР «Чебоксарская районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии. Кроме того, полагает заявленную истцом сумму компенсации морального вреда завышенной с учетом обстоятельств дела, степени причиненного вреда несовершеннолетнему.

Представитель третьего лица Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска ФИО4 просила о рассмотрение дела в её отсутствие.

Привлеченные к участию в дело третьи лица Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, индивидуальный предприниматель ФИО3, Государственная ветеринарная служба Чувашии, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников судебного заседания, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Щ.И.А.. 14.10.2024 обратилась в прокуратуру г. Новочебоксарск с заявлением о принятии соответствующих мер и взыскании с администрации г. Новочебоксарска компенсации морального вреда, поскольку органом местного самоуправления ненадлежащим образом не исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными, в связи с тем, что 10.10.2024 около 17 часов 30 минут во дворе дома № 11 по ул. Набережная г. Новочебоксарска Щ.И.А.. укусила неизвестная собака. В результате укуса бродячей последнему оказана медицинская помощь в БУ «РДКБ г. Чебоксары», ребенок испытал нравственные страдания, переживания, сильный стресс.

Согласно сведениям БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрав Чувашии об осмотре Щ.И.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.10.2024 Щ.И.А. был на приеме у врача-травматолога с жалобами на укушенную рану в области правого плеча. В анамнезе: со слов укусила собака 10.10.2024 по ул. Набережная, д. 11 г. Новочебоксарск. Врачом установлен диагноз: «Укушенные раны правого плеча», рекомендованы перевязки, ограничения физической нагрузки.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельностью по обращению с животными без владельцев является деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно Порядку осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 102 от 11.03.2020, организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченный орган) (п. 1.1).

Названным Порядком регулируется проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют); возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания (п. 1.4 Порядка).

Исполнителями мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - исполнители мероприятий), заключившие контракты (договоры) с уполномоченными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1.5 Порядка).

Для целей реализации этих полномочий постановлением Правительства Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2022 № 675 утверждены Правила предоставления субвенций бюджетам муниципальных округов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по организации на территории муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно раздела 2 вышеуказанных Правил главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики.

Тем самым, переданные отдельные государственные полномочия по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования г. Новочебоксарск возложены на орган местного самоуправления муниципального образования.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР № С43-3 от 27.04.2023 утверждено Положение об Управлении городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, согласно которому основными задачами Управления являются, в том числе, организация на территории г. Новочебоксарск мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». 

В соответствии с п. 3.46 Положения к функциям Управления отнесена в том числе деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа. 

Управление входит в структуру администрации г. Новочебоксарск, обладает правами юридического лица, подотчетно главе администрации г. Новочебоксарск. 

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета г. Новочебоксарск.

23.01.2024 между Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт № 06/24, местом оказания услуг которого является территория г. Новочебоксарск (п. 1.3).

Предметом муниципального контракта является оказание ИП ФИО3 услуг на территории г. Новочебоксарск: отлов животных без владельцев, транспортировка и передача животных в приюты, карантинирование животных, стерилизация животных, послеоперационный уход, лечение животных, маркирование животных не снимаемыми и не смываемыми метками, осуществление возврата животных на прежнее место обитания в соответствии с условиями технического задания (приложение № 1), являющегося неотъемлимой частью настоящего контракта, а обязанность заказчика – принять и оплатить услуги в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом (п. 1.1).

Срок оказания услуг по настоящему Контракту с даты его заключения по 31.12.2024(п. 2.1). 

Согласно условиям муниципального контракта, отлов животных без владельцев проводится исполнителем на основании выданного заказчиком заказ-наряда в срок, не позднее следующего дня после получения заказ-наряда. Все животные без владельцев после отлова подлежат транспортировке и передаче в приют в день отлова. Исполнитель несет материальную ответственность перед заказчиком и третьими лицами за причинение им ущерба, за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту. 

Вместе с тем, в обязанности исполнителя услуг - ИП ФИО3 самостоятельное решение вопроса по контролю и учету за безнадзорными животными не входит. Государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования г. Новочебоксарск возложены на орган местного самоуправления – администрацию г. Новочебоксарск.

Правовых оснований для возложения ответственности за вред, причиненный истцу, на иных ответчиков, в том числе исполнителя по муниципальному контракту ИП ФИО3, судом не установлено. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком следует признать муниципальное образование г. Новочебоксарска Чувашской Республике в лице администрации г. Новочебоксарска, как субъекта, на которого законом возложены полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, учитывая, что именно администрация г. Новочебоксарск определяет объем необходимых к принятию мер в сфере отлова безнадзорных животных, в том числе вправе определить объем оказываемых услуг исполнителем по муниципальному контракту по отлову безнадзорных животных, требования к оказываемым услугам. В случае неисполнения обязанностей исполнителя по муниципальному контракту, администрация г. Новочебоксарск вправе установить недостатки оказанных услуг, либо предусмотреть в техническом задании иной, дополнительный объем услуг.

Доводы представителя ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением травмы несовершеннолетнему в результате укуса собаки, суд отклоняет как несостоятельные. 

Администрацией г. Новочебоксарск не принято достаточных мер по отлову безнадзорных животных, обязанность к принятию мер в должной мере не исполнена, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Новочебоксарск и нападением на несовершеннолетнего ФИО5 безнадзорной собаки.

Из содержания письменного обращения истца ФИО1 следует, что собака была бродячей, без владельца. 

Надлежащий контроль со стороны администрации г. Новочебоксарск за качеством услуг по муниципальному контракту на оказание услуг по выполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Новочебоксарск, не был осуществлен, что привело к нападению собаки на ребенка.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных нравственных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что несовершеннолетнему Щ.И.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате укуса безнадзорной собакой были причинены физическая боль и телесные повреждения, что повлекло обращение за медицинской помощью. Ребенок испытал страх, вызванный нападением собаки, до настоящего времени испытывает страх перед собаками, что следует из заявления истца ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера причиненных несовершеннолетнему Щ. И.А. физических и нравственных страданий, вины ответчика в причинении вреда, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу законного представителя несовершеннолетнего Щ.И.А.. - ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего Щ.И.А.., компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Росси руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в интересах несовершеннолетнего Щ.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за счет средств казны муниципального образования города Новочебоксарска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года.