73RS0003-01-2026-000038-04

Дело № 2-313/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 18 февраля 2026 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Сальникова О.Б.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование исковых требований указала, что является членом ГСК «Волга» и собственником гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который был передан ГСК «Волга» для строительства гаражей. Принадлежащий ей гараж является капитальным строением и был возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в 1998 году.

Председатель ГСК «Волга» в октябре 2025 года обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражами в собственность членов ГСК «Волга», в удовлетворении которого ему было отказано на основании того, что согласно Генеральному плану г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года № 83 образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне «Территория зеленых насаждений общего пользования».

Просит признать за ней право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГСК «Волга», администрация г. Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Управление по охране окружающей среды администрации г. Ульяновска, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, МУП «Ульяновскводоканал», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», АО «УльГэс», УМУП «Городская теплосеть».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка закреплен в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № 874 от 09 октября 1987 года ГСК «Волга» отведен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> га под строительство 50 кирпичных гаражей по 

<

адрес>

Решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов № 529 от 16 декабря 1987 года правлению ГСК «Волга» разрешено строительство боксовых гаражей для граждан, владельцев индивидуального транспорта.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № 72 от 08 февраля 1990 года ГСК «Волга» отведен дополнительный земельный участок, площадью 0,07 га под строительство дополнительных гаражей по 

<

адрес>

17 августа 1994 года постановлением мэра г. Ульяновска ГСК «Волга» в аренду на период строительства дополнительных гаражных боксов передан земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м 

<

адрес>

Постановлением мэра г. Ульяновска № 169 от 07 февраля 1997 года ГСК «Волга» передан в аренду на 5 лет дополнительный земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м по 

<

адрес>, под гаражи.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска № 546 от 18 июня 1999 года утвержден акт приемочной комиссии от 16 июня 1999 года «О приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных боксовых гаражей ГСК «Волга» по ул. Карсунской».

Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска по запросу суда представлены сведения о выдаче собственникам гаражей в ГСК «Волга» свидетельств на право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, расположенные под гаражами на основании постановления № 1349 от 20 октября 1993 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, в ГСК «Волга» на основании договора дарения от 23 ноября 2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания гаражей.

Председателем ГСК «Волга» ФИО1 выдана справка о том, что она является собственником гаражного бокса (гаража) № и является членом ГСК «Волга» с 28 ноября 2024 года. Задолженности по членским взносам и иным платежам не имеется.

Кооператив принят в эксплуатацию на основании акта Государственной комиссии № от 16 июня 1999 года, утвержденного Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18 июня 1999 года № 546.

Списки членов кооператива утверждены Распоряжением Главы Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18 июня 1999 года № 546.

Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 указанного закона до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

22 октября 2025 года председатель ГСК «Волга» ФИО2 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельных участков под гаражными боксами членов ГСК «Волга», в том числе ФИО1

25 ноября 2025 года по результатам рассмотрения данного обращения истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве собственности бесплатно.

Причиной отказа послужило то, что представленная схема расположения земельного участка выполнена без учета Генерального плана г. Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года № 83, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «территория зеленых насаждений общего пользования», в связи с чем он является ограниченным в обороте и может быть представлен в аренду.

Доводы ответчика о возможности представления истцу земельного участка только в аренду, в связи с тем, что он ограничен в обороте, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

В силу статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Перечень земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые ограничены в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ.

Доказательств, указывающих на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий и отнесен к перечню земельных участков, ограниченных в обороте, который установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:010308:12, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания гаражей, правовой режим спорного земельного участка сформирован.

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом на основании положений пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлена возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно до 01 сентября 2026 года по принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки под расположенными на них гаражами.

Также в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из смысла пункта 1 статьи 6 ЗК РФ, статей 128, 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК РФ, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Поскольку истец ФИО1 является собственником гаражного бокса № на законных основаниях, право собственности на гаражный бокс зарегистрировано за ней в установленном законом порядке, передача земельного участка ей в собственность не влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, не препятствует членам ГСК и владельцам других гаражей пользоваться общим имуществом ГСК.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок под гаражным боксом №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Сальников

Срок изготовления мотивированного решения суда – 19 февраля 2026 года.