Дело № 12-42/2017

поступило в суд 21.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Новосибирскоблгаз» на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району от 25 мая 2017 года о привлечении ООО «Новосибирскоблгаз» к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года ООО «Новосибирскоблгаз» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ (л.д. 47-48 ).

ООО «Новосибирскоблгаз», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25 мая 2017 года, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району отменить. 

В судебном заседании защитник ООО «Новосибирскоблгаз» Чурсина Ю.Г. доводы жалобы поддержала и пояснила, что ООО «Новосибирскоблгаз» признано виновным в том, что являясь владельцем транспортного средства ГАЗ 33025 государственный номер №, допустило к управлению указанным транспортным средством водителя ФИО1, не имеющего права управления транспортным средством, а именно не имеющего категории «В», чем нарушило п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Протокол об административном правонарушении составлен, а также вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие законного представителя юридического лица, без его извещения в установленном порядке. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц у ООО «Новосибирскоблгаз» отсутствуют филиалы и представительства. Место нахождения ООО «Новосибирскоблгаз» совпадает с местом регистрации организации: 

<

адрес>, населенный пункт в районе 

<

адрес>, Новосибирская газонаполнительная станция. Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено в присутствии ФИО2, который работает мастером в Куйбышевской межрайонной службе газоснабжения Барабинское отделение ООО «Новосибирскоблгаз», совмещает должность директора Куйбышевской дирекции ООО «Новосибирскоблгаз». При этом, Куйбышевская дирекция ООО «Новосибирскоблгаз» - это территориальное подразделение ООО «Новосибирскоблгаз», не является филиалом ООО, не является структурным подразделением, не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением ООО «Новосибирскоблгаз». ФИО2 не является законным представителем юридического лица ООО «Новосибирскоблгаз», у него отсутствует доверенность, выданная законным представителем ООО «Новосибирскоблгаз», на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве защитника. Выданной ФИО2 доверенностью от 06.10.2016 года он уполномочен совершать от имени ООО «Новосибирскоблгаз» определенные действия, связанные с деятельностью подразделения, полномочий на участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях, в конкретном административном деле, у него нет. 

Должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району меры для извещения юридического лица, законного представителя ООО «Новосибирскоблгаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, не принимались, извещения не направлялись. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были составлены 25 мая 2017 г., извещение в адрес «Новосибирскоблгаз» не направлялось, законный представитель не извещался, у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его законного представителя не было достаточно времени, чтобы принять участие в указанных процессуальных действиях, обеспечить явку, осуществить передоверие полномочий на участие по данному делу об административных правонарушениях, обратиться с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. В условиях рассмотрения дела об административном правонарушении в день составления протокола по делу об административном правонарушении без извещения законного представителя у ООО «Новосибирскоблгаз» отсутствовала фактическая возможность воспользоваться процессуальными правами предоставленными КоАП РФ. Отсутствие надлежащего извещения законного представителя ООО «Новосибирскоблгаз» является существенным нарушением процессуальных норм, указанное постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ составляет 2 месяца. Водитель, не имеющий категорию «В» был допущен к управлению транспортным средством ГАЗ-33025 с момента издания приказа о закреплении транспортного средства за работником от 14 августа 2015 г. Таким образом, правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ совершено в момент допуска ФИО1 к управлению транспортным средством, срок давности истек 14 октября 2015 г., ООО «Новосибирскоблгаз» постановлением от 25 мая 2017 года было привлечено к административной ответственности за пределами срока давности привлечения.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 АП РФ должно было рассматривать должностным лицом по месту совершения правонарушения, не в Чулымском районе Новосибирской области. 

О принятом начальником ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району решении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ ООО «Новосибирскоблгаз» стало известно 1 июня 2017 года, когда ФИО2 по телефону сообщил в бухгалтерию ООО о необходимости уплатить штраф в размере 100 000 рублей, копия постановления от 25 мая 2017 года в ООО «Новосибирскоблгаз» не направлялась.

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении ООО «Новосибирскоблгаз» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав защитника ООО «Новосибирскоблгаз», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему к следующему:

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ, допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу п.1 ст.20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностным и иным лицам, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Как следует из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 25 мая 2017 года, ООО «Новосибирскоблгаз», являясь юридическим лицом, 16 мая 2017 года в 08 часов 00 минут в 

<

адрес> допустило к управлению транспортным средством ГАЗ 33025 государственный номер №, водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего права управления транспортным средством, а именно не имеющего категории «В», чем нарушило п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ответственность за нарушение предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ. Протокол составлен с участием законного представителя юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности № (л.д. 45-46 ).

Из постановления № по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года следует, что и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Новосибирскоблгаз», с участием законного представителя юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности № от 06.10.2016 года, установил, что допущено нарушение 16 мая 2017 года в 08 часов 00 минут НСО 

<

адрес>, ООО «Новосибирскоблгаз» являясь владельцем транспортного средства ГАЗ 33025 гос.номер № допустило к управлению транспортным средством ГАЗ 33025 г\н № водителя ФИО1, не имеющего права управления транспортным средством, а именно не имеющего категории «В», чем нарушило п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ. ООО «Новосибирскоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей ( л.д. 47-48 ).

Из имеющейся в материалах административного дела копии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Новосибирскоблгаз», в лице генерального директора ФИО3, уполномочивает ФИО2 на совершение следующих действий : представление Общества в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, территориальных органах Управления Федеральной службы государственной федерации, кадастра и картографии по Новосибирской области и землеустроительных органах, коммерческих и некоммерческих организациях, с правом подписывать и подавать заявления, отвечать на запросы, подавать налоговую и статистическую отчетность, представлять и получать необходимые документы, получать причитающееся обществу имущество, в том числе деньги ; заключение договоров по зоне деятельности дирекции на основе типовых договоров, утвержденных Генеральным директором ООО «Новосибирскоблгаз», без права использования неденежных форм расчетов: продажи (поставки) газа потребителям по ценам, утвержденным приказом (распоряжением) по ООО «Новосибирскоблгаз»; технического обслуживания и ремонта газопроводов и сооружений, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, по ценам, утвержденным приказом (распоряжением) по ООО «Новосибирскоблгаз»; подряда на строительство газопроводов, монтаж газового оборудования с гражданами, по ценам, утвержденным приказом (распоряжением) по ООО «Новосибирскоблгаз»; на проведение работ по организации пропаганды безопасного газоснабжения населения; на заключение договоров, без права использования неденежных форм расчетов, обеспечивающих производственную деятельность дирекции (на оказание услуг связи, тепло-электро- водоснабжения, коммунальных услуг, охраны имущества, ремонт средств связи, сигнализации); заключение договоров подряда с физическими лицами; издание приказов и распоряжений по вопросам производственной деятельности дирекции в соответствии с внутренними актами ООО «Новосибирскоблгаз»; подписывать документы, в том числе акты приема-передачи выполненных работ (услуг), акты сверок, акты инвентаризации денежных средств и ТМЦ, и иные документы внутреннего документооборота дирекции, связанные с подписанием директором дирекции договорами ; предъявление претензий, предъявление исков мировым судьям и в районные суды общей юрисдикции (правом подписания исковых заявлений) по заключенным в пределах предоставленных настоящей доверенностью полномочий договорам оказания услуг (выполнения работ) с гражданами и представительство у мировых судей и в судах общей юрисдикции по этим искам с правом ведения дел, в том числе с правом: полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, получения присужденных денежных средств или иного имущества. Доверенность выдана сроком на один год без права передоверия. (л.д. 49-50).

Как следует из письменного объяснения ФИО2, он является директором ООО «Новосибирскоблгаз» Куйбышевской дирекции по адресу 

<

адрес> с 06.10.2016 года, в подчинении 40 работников. На должность техника по выпуску транспортных средств назначен ФИО7, который выпускает транспортные средства на линию. 16.05.2017 года им был направлен в командировку водитель автомобиля ГАЗ 33025 № ФИО1 О том, что у водителя ФИО1 отсутствует категория «В» на право управления никто не докладывал, механик ФИО4, который выпускал транспортное средство и водителя ФИО1, не докладывал. Водитель ФИО1 работает в организации с 2000 года. Автомобиль закреплен за ним до его утверждения в должности директора, с 2015 года. (л.д. 51-52 )

Согласно ПТС № собственником автомобиля ГАЗ -33025 государственный регистрационный знак № является ООО «Новосибирскоблгаз» (

<

адрес>, в районе 

<

адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8)

Из справки ООО «Новосибирскоблгаз» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работает в Убинской районной службе газоснабжения Куйбышевской дирекции ООО «Новосибирскоблгаз» водителем специального автомобиля с 12.03.2008 года по настоящее время. (л.д.9)

Из справки ООО «Новосибирскоблгаз» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работает в Куйбышевской межрайонной службе газоснабжения Куйбышевской дирекции ООО «Новосибирскоблгаз» мастером с 25.01.2010 года по настоящее время. С 03.10.2016 года совмещает должность Директора Куйбышевской дирекции ООО «Новосибирскоблгаз» (л.д.10)

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что с 03 октября 2016 года он совмещает должность директора Куйбышевской дирекции ООО «Новосибирскоблгаз», 06 октября 2016 года ему генеральным директором ООО «Новосибирскоблгаз» была выдана доверенность на совершение определенных действий, которые указаны в ней, права на участие в рассмотрении дел об административных дел в отношении ООО он не имел. 16 мая 2017 года им в командировку из 

<

адрес> был направлен водитель автомобиля ГАЗ 33025 ФИО1, которому был выдан путевой лист, он прошел предрейсовый осмотр в 

<

адрес>. Через некоторое время ему позвонил водитель ФИО1 и сообщил, что автомобиль помещен на штрафстоянку сотрудниками полиции г. Чулыма, так как у него отсутствует категория «В» на право управления транспортным средством. С механиком они прибыли в г. Чулым, обратились к начальнику ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району, который сказал ему прибыть в г. Чулым через несколько дней, привезти паспорт и доверенность, чтобы составить документы, что он и сделал. 25 мая 2017 года он прибыл в ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району, где в отношении ООО «Новосибирскоблгаз» был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу. ООО «Новосибирскоблгаз», генерального директора ООО о данном факте он в известность не ставил.

Допрошенный в судебном заседании ФИО8 - должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, показал, что в мае 2017 года на территории Чулымского района Новосибирской области был задержан водитель, управляющий автомобилем ГАЗ 33025, не имеющий категорию «В», автомобиль принадлежал ООО «Новосибирскоблгаз». Вечером того же дня к нему по данному факту, прибыли механик и директор Куйбышевской дирекции ФИО2, которого он вызвал еще раз для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, попросил предоставить документы, доверенность, так как ФИО2 указал, что он является представителем ООО «Новосибирскоблгаз». В установленное им время и день ФИО2 прибыл в ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району, предоставил доверенность от имени ООО «Новосибирскоблгаз», а он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, поскольку представитель вину признал полностью, в этот же день вынес постановление по делу об административном правонарушении. Извещение о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела в ООО «Новосибирскоблгаз» он не направлял. Копию постановления по делу об административном правонарушении вручил ФИО2. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно Устава ООО «Новосибирскоблгаз», органами управления Общества являются : высший орган управления - Общее собрание участников; Совет директоров; единоличный исполнительный орган – Генеральный директор ( п.10.1) (л.д. 12-28 ).

Согласно сведений о юридическом лице, адрес места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз» - 

<

адрес>, Новосибирская газонаполнительная станция. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор - ФИО3. (л.д. 12-28).

Из информации МИФНС России № по 

<

адрес> следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения о филиалах ООО «Новосибирскоблгаз» ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты> отсутствуют. (л.д )

Таким образом, перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Законным представителем ООО может быть единоличный исполнительный орган общества ( генеральный директор) ( ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Как следует из материалов дела, при составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также в рассмотрении дела об административном правонарушении принимал участие ФИО2 при этом он, как это следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц не является руководителем ООО «Новосибирскоблгаз», в также лицом, признанным Уставом органом юридического лица, т.е. не является законным представителем юридического лица и его извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении не может рассматриваться как извещение законного представителя. КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Однако, законный представитель юридического лица ООО «Новосибирскоблгаз», как это следует из доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не уполномочивал ФИО2 на представление интересов общества по делам об административных правонарушениях, представленная им копия доверенности не содержит и указания на полномочия по участию в конкретном административном деле.

На основании приведенных показаний лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, свидетеля, судом установлено и материалами дела подтверждено, что при привлечении ООО «Новосибирскоблгаз» к административной ответственности административным органом нарушен порядок привлечения к ответственности, что выразилось в составлении протокола об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который не был извещен в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих об извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не представлено.

Административным органом не приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении при отсутствии надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте совершения данного процессуального действия служит безусловным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. При этом присутствие ФИО2, действующего на основании доверенности, в которой не указаны полномочия на участие в конкретном административном деле, а также по делам об административных правонарушениях в качестве защитника ООО «Новосибирскоблгаз», не является соблюдением требований об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Следовательно, протокол об административном правонарушении от 25 мая 2017 г. составлен в отсутствие законного представителя общества, что свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведения о направлении указанного протокола в адрес общества и извещении общества о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 25 мая 2017 года вынесено в отсутствие законного представителя общества, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.1 ч.1 п.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 25 мая 2017 года, копия постановления, как следует из показаний защитника, 01 июня 2017 года получена ООО «Новосибирскоблгаз», жалоба направлена в суд по почте 06 июня 2017 года, поступила в Новосибирский районный суд Новосибирской области 14 июня 2017 года, то есть подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения, с учетом вышеизложенных выводов суда, не имеется.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ характеризуется активной формой поведения и выражается в невыполнении требований п. 12 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещающего допускать к управлению транспортным средством водителей, не имеющих права управления транспортными средствами данной категории.

Под допуском понимается разрешение должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортного средства, на выполнение водителем функций по управлению транспортным средством.

Место совершения данного правонарушения определяется местом нахождения организации, с которой водитель, допущенный к управлению принадлежащим ей транспортным средством, состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях. 

В соответствии с положениями ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2017 года ( л.д. 45 -46), постановления по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года, допущено нарушение 16 мая 2017 года в 

<

адрес>, ООО «Новосибирскоблгаз» допустило к управлению транспортным средством водителя ФИО1, не имеющего права управления транспортным средством ( л.д. 47-48). Свидетель ФИО2 в судебном заседании указал, что с 16 мая 2017 года водитель ФИО1 был направлен в командировку, ему был выдан путевой лист, т.е. 16 мая 2017 года он был допущен к управлению транспортным средством.

В силу ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Новосибирскоблгаз», должно было быть рассмотрено по месту совершения правонарушения - по месту нахождения общества, рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Новосибирскоблгаз» должностным лицом, не уполномоченным его рассматривать.

В соответствии с п.5, п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу ; мотивированное решение по делу.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года, ООО «Новосибирскоблгаз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, при этом признано виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ. ( л.д. 47-48).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 года должностным лицом не приведены все доказательства и оценка им не дана.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. 

Срок давности привлечения ООО «Новосибирскоблгаз» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек 16 июля 2017 г., производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району от 25 мая 2017 года о привлечении ООО «Новосибирскоблгаз» к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Новосибирскоблгаз» на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району от 25 мая 2017 года о привлечении ООО «Новосибирскоблгаз» к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Новосибирскоблгаз» прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Чулымского райсуда: Решетникова М.В.