РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.09.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Соколова А.Н., представителя административного ответчика Учебно-производственный кооператив «Безопасность движения» адвоката по ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Учебно-производственному кооперативу «Безопасность движения», ФИО3 о признании незаконным протокола заседания квалификационной комиссии, признании свидетельства о прохождении курсового обучения по профессии моторист, свидетельства о прохождении курсового обучения по профессии слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района города Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Учебно-производственному кооперативу «Безопасность движения», ФИО3 о признании незаконным протокола заседания квалификационной комиссии, признании свидетельства о прохождении курсового обучения по профессии моторист, свидетельства о прохождении курсового обучения по профессии слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда недействительными.

В исковом заявлении указано, что приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 05.09.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.7 ст.204 УК РФ (7 эпизодов) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., согласно которому 07.05.2015 департаментом образования, науки и молодежной политики УПК «Безопасность движения» выдана лицензия №ДЛ-283, согласно которой УПК представлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки по подвидам дополнительного образования. 

ФИО2 на основании протокола №1 общего собрания членов УПК «Безопасность движения» от 09.01.2019 назначен на должность председателя УПК, в связи с чем, будучи единоличным исполнительным органом управления, выполнял в УПК организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Действуя без доверенности на основании должностной инструкции и Устава УПК, ФИО2, имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации общества, имел право подписывать финансовые и другие документы от имени кооператива, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний в УПК, а именно удостоверений о проверке знаний требований охраны труда, квалификационных удостоверений слесаря по ремонту автомобилей, свидетельств о курсовом обучении в УПК по профессии моторист, свидетельств об обучении в УПК по профессии слесарь по ремонту автомобилей. 

Основными целями деятельности УПК «Безопасность движения» являются, в том числе профессиональная подготовка и переподготовка высвобождающихся кадров, вовлечение их в сферу общественного производства, подготовка рабочих, переподготовка и обучение рабочих вторым смежным профессиям (водителей, погрузчиков, лифтеров, машинистов кранов (крановщиков), мостовых, козловых, башенных кранов и кранов на пневмоколесном и гусеничном ходу, стропальщиков, газорезчиков, газосварщиков, электрогазосварщиков, слесарей по ремонту автомобилей. 

Согласно программе профессионального обучения слесаря по ремонту автомобилей «Тематический план теоретического обучения «Слесарь по ремонту автомобилей», 3 разряда код профессии 18511, утвержденной председателем УПК «Безопасность движения» ФИО2 25.01.2017, учебный план программы включает в себя 120 часов занятий, из которых: 116 часов теоретических занятий, 2 консультации и квалификационный экзамен.

Согласно рабочей программе для профессиональной подготовки рабочих по профессии «моторист» квалификации 3 разряда код профессии 14718, утвержденной председателем УПК «Безопасность движения» ФИО2 25.01.2017, учебный план программы включает в себя 120 часов занятий, из которых: 116 часов теоретических занятий, 2 консультации и квалификационный экзамен.

Вступившим в законную силу приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа по уголовному делу № по обвинению ФИО2 по п. «в» ст.204 УК РФ установлено, что ФИО2, являясь председателем УПК «Безопасность движения» и выполняя в данном кооперативе управленческие функции, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимый жаждой преступного обогащения 11.06.2019 по адресу: 

<

адрес>, получив от ФИО3 сведения о переводе денежных средств, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение коммерческого подкупа в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ФИО3, выдал последнему квалификационные удостоверения слесаря по ремонту автомобилей, свидетельства о курсовом обучении в УПК по профессии моторист, свидетельства об обучении в УПК по профессии слесарь по ремонту автомобилей, без прохождения последним обучения и сдачи квалификационных экзаменов. 

Своими действиями ФИО2 причинил вред интересам общества и государства в сфере образования, выразившийся в незаконном предоставлении ФИО3 права на работу по профессии слесаря по ремонту автомобилей, моториста. 

В связи с этим, прокурор обратился в суд и просит: признать незаконным протокол заседания квалификационной комиссии УПК «Безопасность движения» №64 от 07.06.2019 в части сдачи квалификационного экзамена рабочего, окончившего курсовое обучение по профессии моторист ФИО3; признать незаконным протокол заседания квалификационной комиссии УПК «Безопасность движения» №62 от 05.06.2019 в части сдачи квалификационного экзамена рабочего, окончившего курсовое обучение по профессии слесарь по ремонту автомобилей ФИО3; признать свидетельство №100 от 05.06.2019 на имя ФИО3 о прохождении курсового обучения по профессии слесарь по ремонту автомобилей с присвоением квалификации слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда недействительным; признать свидетельство №107 на имя ФИО3 о прохождении курсового обучения по профессии моторист с присвоением квалификации моторист 3 разряда недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Соколов А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Учебно-производственный кооператив «Безопасность движения» адвокат по ордеру ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно п.1 и п.12 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 ст.60).

Согласно п.2 ч.10 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении" (п.17 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что Учебно-производственный кооператив «Безопасность движения» зарегистрирован в качестве юридического лица, основным видом деятельности является обучение профессиональное, председателем и лицом, имеющим право действовать от имени УПК «Безопасность движения», является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридического лица по состоянию на 20.05.2020 года (л.д.11-20). 

Основными целями деятельности УПК «Безопасность движения» являются, в том числе профессиональная подготовка и переподготовка высвобождающихся кадров, вовлечение их в сферу общественного производства, подготовка рабочих, переподготовка и обучение рабочих вторым смежным профессиям (водителей, погрузчиков, лифтеров, машинистов кранов (крановщиков), мостовых, козловых, башенных кранов и кранов на пневмоколесном и гусеничном ходу, стропальщиков, газорезчиков, газосварщиков, электрогазосварщиков, слесарей по ремонту автомобилей. 

Согласно программе профессионального обучения слесаря по ремонту автомобилей «Тематический план теоретического обучения «Слесарь по ремонту автомобилей», 3 разряда код профессии 18511, утвержденной председателем УПК «Безопасность движения» ФИО2 25.01.2017, учебный план программы включает в себя 120 часов занятий, из которых: 116 часов теоретических занятий, 2 консультации и квалификационный экзамен.

Согласно рабочей программе для профессиональной подготовки рабочих по профессии «моторист» квалификации 3 разряда код профессии 14718, утвержденной председателем УПК «Безопасность движения» ФИО2 25.01.2017, учебный план программы включает в себя 120 часов занятий, из которых: 116 часов теоретических занятий, 2 консультации и квалификационный экзамен.

Решением квалификационной комиссии УПК «Безопасность движения» в составе председателя ФИО2 и членов ФИО7 и ФИО8, оформленным протоколом №62 от 05 июня 2019 года, ФИО3 присвоена профессия слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда (л.д.9), на основании которого выдано свидетельство №100 от 05 июня 2019 года (л.д.8). 

Решением квалификационной комиссии УПК «Безопасность движения» в составе председателя ФИО2 и членов ФИО9 и ФИО8, оформленным протоколом №64 от 07 июня 2019 года, ФИО3 присвоена профессия моторист 3 разряда (л.д.10), на основании которого выдано свидетельство №107 от 07 июня 2019 года (л.д.8). 

Приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 05.09.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.7 ст.204 УК РФ (7 эпизодов) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.21-29).

В силу части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 05.09.2019 г. установлено, что 07.05.2015 департаментом образования, науки и молодежной политики УПК «Безопасность движения» выдана лицензия №ДЛ-283, согласно которой УПК представлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки по подвидам дополнительного образования. 

На основании протокола №1 общего собрания членов УПК «Безопасность движения» от 09.01.2019 ФИО2 назначен на должность председателя УПК, в связи с чем, будучи единоличным исполнительным органом управления, выполнял в УПК организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Действуя без доверенности на основании должностной инструкции и Устава УПК, ФИО2, имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации общества, имел право подписывать финансовые и другие документы от имени кооператива, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний в УПК, а именно удостоверений о проверке знаний требований охраны труда, квалификационных удостоверений слесаря по ремонту автомобилей, свидетельств о курсовом обучении в УПК по профессии моторист, свидетельств об обучении в УПК по профессии слесарь по ремонту автомобилей. 

Вступившим в законную силу приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа по уголовному делу № по обвинению ФИО2 по п. «в» ст.204 УК РФ установлено, что ФИО2, являясь председателем УПК «Безопасность движения» и выполняя в данном кооперативе управленческие функции, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимый жаждой преступного обогащения 11.06.2019 по адресу: 

<

адрес>, получив от ФИО3 сведения о переводе денежных средств, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение коммерческого подкупа в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ФИО3, выдал последнему квалификационные удостоверения слесаря по ремонту автомобилей, свидетельства о курсовом обучении в УПК по профессии моторист, свидетельства об обучении в УПК по профессии слесарь по ремонту автомобилей, без прохождения последним обучения и сдачи квалификационных экзаменов. 

Таким образом, своими действиями ФИО2 причинил вред интересам общества и государства в сфере образования, выразившийся в незаконном предоставлении ФИО3 права на работу по профессии слесаря по ремонту автомобилей, моториста.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным протокол заседания квалификационной комиссии УПК «Безопасность движения» №64 от 07.06.2019 года в части сдачи квалификационного экзамена рабочего, окончившего курсовое обучение по профессии моторист ФИО3.

Признать незаконным протокол заседания квалификационной комиссии УПК «Безопасность движения» №62 от 05.06.2019 года в части сдачи квалификационного экзамена рабочего, окончившего курсовое обучение по профессии слесарь по ремонту автомобилей ФИО3. 

Признать свидетельство №100 от 05.06.2019 года на имя ФИО3 о прохождении курсового обучения по профессии слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда недействительным.

Признать свидетельство №107 на имя ФИО3 о прохождении курсового обучения по профессии моторист с присвоением квалификации моторист 3 разряда недействительным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2020 года

1версия для печати