Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 3 мая 2018 года

Судья Домодедовского городского суда Московской 

<

адрес> ФИО1, рассмотрев с участием защитника Наумова С.С. в порядке пересмотра дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Домодедово и 

<

адрес> Московской 

<

адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №А-2017 Администрация ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, (использование земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070231:79 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что межмуниципальным отделом по Домодедовскому и 

<

адрес>м Управления Росреестра по Московской 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 30 минут по 12 часов 00 минут на основании поручения отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра Московской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-09-1089 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) путем визуального осмотра, обмера комплексом геодезического оборудования, фотофиксации, а также анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) проведено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером 50:28:0070231:79, расположенного по адресу: Московская 

<

адрес>, Колычевский с.о., д. Жеребятьево, и установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, имеет статус ранее учтенного, сведения о границах земельного участка в ЕГРН отсутствуют, категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, общая площадь земельного участка составляет 22400 кв. метров, кадастровая стоимость не определена, он принадлежит по праву собственности Муниципальному образованию «городской округ Домодедово Московской 

<

адрес>», о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. При визуальном осмотре установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен, на нем расположено Жеребятьевское кладбище городского округа Домодедово. Таким образом, в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по итогам административного обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером 50:28:0070231:79 выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании Администрацией ФИО6 земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно - использование под размещение кладбища земельного участка, предназначенного для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с постановлением, доказательствами совершения вышеуказанного административного правонарушения являются протокол об административном правонарушении, актом административного обследования и приложенными к нему фотоматериалами.

Не соглашаясь с постановлением, Администрация ФИО7 в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжаловала его в суд, указав жалобе, что постановление подлежит отмене, так как согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-БА 955847 разрешенное использование указанного в постановлении земельного участка - под размещение кладбища. Данное свидетельство получено Администрацией городского округа Домодедово в установленном законом порядке и сведений о смене разрешенного использования земельного участка в Администрацию ФИО8 не поступало. 

Дело пересмотрено с участием защитника Наумова С.С., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела, а также материалы, представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу об отмене обжалованного постановления, как необоснованного, и прекращении производства по делу по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Свое решение мотивирую следующим.

При пересмотре дела судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В материалах дела отсутствует информация о признаках нарушения земельного законодательства, поступившая в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской 

<

адрес>, на основании которой начальником отдела государственного земельного надзора ДД.ММ.ГГГГ было дано поручение о проведении административного обследования указанного в постановлении объекта земельных отношений. 

В деле имеются материалы фотосъемки, однако они не содержат данных о том, что являются приложением к акту административного обследования объекта земельных отношений, не содержат каких-либо пояснительных записей, не содержат сведений о дате и времени производства фотосъемки. Имеющиеся в деле фотоснимки с данными обмеров частей земельных участков согласно пояснительным записям не имеют отношения к указанному в обжалованном постановлении земельному участку с кадастровым номером 50:28:0070231:79. Результатов обмера именно этого участка в деле нет.

В акте административного обследования объекта земельных отношений указано, что участок с кадастровым номером 50:28:0070231:79 частично огорожен, что не соответствует результатам обследования, изложенным в протоколе об административном правонарушении и обжалованном постановлении.

В акте административного обследования объекта земельных отношений содержатся сведения, не указанные в протоколе об административном правонарушении и в обжалованном постановлении, и оставленные без должной правовой оценки, а именно о том, что земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МП «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства», о чем сделана регистрационная запись №.01-24.1999-140.1.

Вместе с тем, из приобщенного к делу списка прав/ограничений по объекту недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070231:79 был передан в постоянное пользование МП «ККПиБ» на основании постановления главы 

<

адрес> Московской 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности Муниципального образования «

<

адрес> Домодедово Московской 

<

адрес>» (регистрационный номер №).

В соответствии с постановлением руководителя Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанное в акте муниципальное учреждение возложены полномочия органа Администрации городского округа Домодедово в сфере погребения и похоронного дела, т.к. на основании постановления главы 

<

адрес> Московской 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данному учреждению (в настоящее время - Муниципальное казенное учреждение ФИО9 «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела) переданы в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 97,2 га, используемые под размещение поселковых и сельских кладбищ района.

В представленных административным органом материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070231:79 имеет статус ранее учтенного, сведения о границах земельного участка в ЕГРН отсутствуют, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, общая площадь земельного участка составляет 22400 кв. метров, кадастровая стоимость не определена.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-БА 955847 разрешенное использование указанного в постановлении земельного участка - под размещение кладбища, собственником земельного участка является Муниципальное образование «

<

адрес> Домодедово», ограничений (обременений) права не зарегистрировано, и выдано данное свидетельство Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Домодедово и 

<

адрес> Московской 

<

адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №А-2017, которым Администрация ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья __________________________________________ ФИО1