РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-890/2024 (УИД № 71RS0027-01-2024-000834-48) по иску ФИО1, ФИО2 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт, обязании произвести перерасчет задолженности, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Фонду капитального ремонта Тульской области о защите прав потребителя, указав в обоснование заявленных требований на то, что истцы состоят на регистрационном учете и проживают по адресу: г. 

<

адрес> В январе 2024 года они впервые получили квитанцию за ЖКУ за декабрь 2023 г., в которой была указана задолженность за предыдущие периоды с 01.10.2014 по 31.12.2023 в размере 30275 руб. 95 коп. Однако задолженность не могла образоваться, так как истцами своевременно ежемесячно и в полном объеме производилась оплата за ЖКУ. Данная задолженность была начислена за взносы Фонда Капитального Ремонта за период с 01.10.2014 по 31.12.2023. С начислением долга истцы не согласны. Со стороны ответчика и управляющей компании оплата за указанный период не начислялась и в квитанции за ЖКУ не указывалась, а 14.01.2024 была впервые выставлена квитанция с начислением об оплате взноса за капитальный ремонт за текущий месяц и с предыдущей задолженностью. Ранее начисления на оплату взноса за капитальный ремонт не были включены в квитанции на оплату ЖКУ, связи с чем, вины собственников квартиры в задолженности нет. На их заявление о перерасчете задолженности, Фонд капитального ремонта Тульской области ответил отказом. Задолженность по оплате взноса за капитальный ремонт начислена за период 9 лет. 2 мес., при этом срок исковой давности в соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ составляет 3 года. В связи с чем, задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт может быть начислена только с 01.012021 по 31.12.2023, что составляет 13212 руб. 24 коп. От оплаты текущих коммунальных платежей истцы не уклоняются. Своими действиями ответчик причинил нравственные и физически страдания истцам. При этом просили учитывать возраст 83 года ФИО2, постоянную гипертонию в виде высокого артериального давления, что повлекло к материальным тратам на лекарственные препараты. Просили признать незаконными действия Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению взносов за капитальный ремонт в период с 01.10.2014 по 31.12.2020 в размере 16791 руб. 54 коп. и обязать ответчика произвести перерасчет задолженности по начисленным взносам за капитальный ремонт, исключив период начисления с 01.10.2014 по 31.12.2020; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы по отправке заявления о перерасчете в адрес ответчика в размере 282,04 руб., почтовые расходы по отправке искового заявления в адрес ответчика в сумме 313,08 руб.; компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. в пользу каждого из истцов; штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя за отказ в перерасчете суммы начисленных взносов в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела их отсутствие.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица АО «ОЕИРЦ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Также, просил учесть, что АО «ОЕИРЦ» является оператором по начислению платежей за ЖКУ и осуществляет деятельность по направлению населению Единого платежного документа для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги; формирует Единый платежный документ на оплату ЖКУ на основании данных, представляемых поставщиком услуг, договорных отношений с физическими лицами не имеет.

Представитель третьего лица ООО «УК Кировский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов регулируются жилищным законодательством. Фонд капитального ремонта Тульской области, являющийся региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, в соответствии со ст. 180 ЖК РФ, Уставом Фонда осуществляет функции по организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в этих домах, а также финансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества за счет денежных средств, сформированных от уплаты взносов на капитальный ремонт, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

С учетом абз. 3 и 5 преамбулы Закона "О защите прав потребителей" разъяснений, содержащихся в подпункте "г" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" уплата взноса на капитальный ремонт не относится к предоставляемым гражданам услугам, в связи с чем, в возникших правоотношениях истцов нельзя характеризовать как потребителей. Вопросы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов регулируются жилищным законодательством Российской Федерации, а не положениями Закона РФ "О защите прав потребителей", в связи с чем, к заявленным правоотношениям положения указанного Закона не применимы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 являются собственниками квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом 

<

адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности каждый. Истцы ФИО2, ФИО1 состоят на регистрационном учете и проживают по указанному адресу. 

На данное жилое помещение на имя ФИО2 открыт лицевой счет №.

Из платежного документа, сформированного АО «ОЕИРЦ», на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> за октябрь 2023 года усматривается, что графа «Фонд капитального ремонта Тульской области» отсутствует, сведений о задолженности не имеется.

Из платежного документа на указанное жилое помещение за ноябрь 2023 года усматривается, что в него включена графа «Фонд капитального ремонта Тульской области», к оплате за расчетный период – 30514 руб. 06 коп.

Согласно расчету предоставленному Фондом капитального ремонта Тульской области, расчет задолженности по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес> складывается из следующего:

- с 01.10.2014 по 31.12.2016 – 4765,50 руб.(ежемесячный платеж 176,50 руб.);

- с 01.01.2017 по 31.12.2019 – 8641,44 руб.(ежемесячный платеж 240,04 руб.);

- с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 3384,60 руб.(ежемесячный платеж 282,05 руб.);

- с 01.01.2021 по 31.12.2022 – 8006,16 руб.(ежемесячный платеж 333,59 руб.);

- с 01.01.2023 по 31.12.2023- 5206,08 руб.(ежемесячный платеж 433,84 руб.).

По состоянию на 31.12.2023 задолженность собственников квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> по взносам на капитальный ремонт составляет 30003,78 руб.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы полагают, что, поскольку их вины в образовавшейся задолженности нет, так как ранее ответчик не выставлял счета на оплату взносов на капремонт, действия ответчика по начислению взносов на капитальный ремонт с учетом пропуска срока исковой давности в период с 01.10.2014 по 31.12.2020 является незаконным, просили исключить данный период задолженности, произведя перерасчет. Являясь ответственными плательщиками, после включения в квитанцию плату за капитальный ремонт, они ежемесячно оплачивают текущие платежи.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.8.1, ч.8.2 ст. 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Собственник помещения в многоквартирном доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи, части 8 статьи 170 и части 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (ч. 1 ст. 169 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта ( ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридически лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Имущество регионального оператора формируется за счет платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 2 ч. 1 ст. 179 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в таких домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные данным Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (ст. 249 ГК РФ).

Многоквартирный жилой 

<

адрес>, в котором расположена квартира истцов, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением правительства Тульской области от 30.12.2013г. №840, которое было опубликовано в газете «Тульские известия» 16.01.2014г. и вступило в силу 16.01.2014г. Соответственно, с 01.10.2014 с учетом ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, у собственников помещений данного жилого дома возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с данными, содержащимися на официальном сайте Фонда капитального ремонта Тульской области сети Интернет, согласно названной программе по указанному многоквартирному дому определены следующие плановые годы проведения капитального ремонта: 2017-2019 – ремонт крыши, 2020-2022 – ремонт фасада, внутридомовая система электроснабжения, 2025 г. – внутридомовые системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, 2035-2037 – внутридомовая система газоснабжения.

Согласно правой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2019 N 303-ЭС19-3457, обязанность ответчика по внесению спорных платежей, сроки их внесения прямо установлены законом, поэтому не выставление платежных документов не освобождает ответчика от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и от ответственности за неисполнение данной обязанности. Внесение платы за содержание общего имущества многоквартирного дома является предусмотренной законом обязанностью собственника помещения в данном доме, в связи с чем, последний, действуя добросовестно, может самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи в установленные Жилищным кодексом Российской Федерации сроки или обратиться к истцу за соответствующими платежными документами.

То обстоятельство, что собственники жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не получали квитанций с расчетом платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не отменяет в силу закона, обязанность производить уплату таких платежей.

В исковом заявлении истцами заявлено о неправомерности действий ответчика по начислению взносов на капитальный ремонт за период, превышающий трехлетний срок исковой давности, о применении которого истцами заявлено суду.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" определено, что общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ) применяется к спорам, по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и подлежит исчислению отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводам о том, что отражение фактически имеющейся задолженности за предыдущий период в выставляемых собственникам жилых помещений платежных документах не может быть признано равнозначным обращению регионального оператора в суд за принудительным взысканием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, в рамках которого возможно применение судом по заявлению стороны в споре срока исковой давности в целях защиты собственников от необоснованных притязаний просрочившего кредитора. В настоящем деле региональный оператор со встречными требованиями о взыскании задолженности, с целью защиты от которых, заинтересованными лицами могло быть сделано заявление о применении срока исковой давности, к истцу не обращался. Сведений о том, что Фонд капитального ремонта Тульской области обращался с самостоятельным иском о взыскании с истцов задолженности, суду также не представлено.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», разъяснено, что если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (ст.319.1 ГК РФ).

В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (ч.1 ст.7 ЖК РФ, п.3 ст.199, п.3 ст.319.1 ГК РФ).

Как следует из пояснений ФИО1, с момента получения от ответчика платежного документа они оплачивают текущие взносы на капитальный ремонт в размере ежемесячного платежа, внося в квитанции соответствующие отметки.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеприведенным нормам права, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО5 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании действий по начислению взносов на капитальный ремонт незаконными, перерасчете задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, не имеется.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя за отказ в перерасчете суммы начисленных взносов в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя, судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года.