Дело № 2-1880/2020 25RS0029-01-2020-002006-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести внеплановый осмотр здания с обеспечением участия в осмотре специализированных организаций, выделении необходимых лимитов денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту,

с участием прокурора - Кондратьевой В.И., представителя ФГБУ «XXXX» - ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями, уточненными при рассмотрении дела, к Министерству обороны РФ, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «XXXX» Минобороны) о возложении обязанности на ФГБУ «XXXX» лице филиала ФГБУ «XXXX» Минобороны России по ВВО: в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандартаГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30.12.2017 №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Минобороны России от 21.02.2018 №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр КТП (инв.№424), расположенного по адресу: XXXX, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту; обязать Министерство обороны РФ: при проведении внепланового (внеочередного) осмотра КТП (инв.№424), расположенного по адресу: XXXX, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту КТП (инв.№424), расположенного по адресу: XXXXБ, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра, указав в обоснование следующее.

Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС № 4/1 филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что по указанному адресу расположено здание КТП инв. №424, используемое в интересах войсковой части 39255. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 № 1168 недвижимое имущество, в том числе здание КТП инв. №424 закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «XXXX» МО РФ. В соответствии с уставом ФГБУ «XXXX» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «XXXX» МО РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта вышеуказанного имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ «XXXX» МО РФ.

Согласно акту осмотра указанного задания от ДД.ММ.ГГ, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей воинской части и ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО, в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки: бетонная отмостка частично разрушена, стены здания имеют деформации, имеются неисправности водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента, наличие протечек кровли, имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя от поверхности стен, нарушение целостности оконных заполнений, требуется замена кровельного покрытия, ступени имеют выбоины и сколы, половое покрытие имеет частичное разрушение.

По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания.

Результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание КТП инв. XXXX ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Категория технического состояния строительной конструкции здания свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей, причинение реального ущерба Минобороны России.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по указанным основаниям.

Представитель ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ, по доверенности ФИО1, против требований не возражал, представил отзыв на иск.

Представителем Минобороны РФ представлены возражения по существу требований с просьбой об отказе в иске, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник (собственник решает вопрос о формировании задания и обеспечении его финансирования).

Собственником указанного здания КТП инв. №424 является Министерство обороны РФ.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Как следует из акта общего осеннего осмотра здания КТП инв. №424, утвержденного командиром войсковой части, т.е. представителем Минобороны РФ, установлена необходимость проведения капитального ремонта здания (ремонт мягкой кровли), здание нуждается в текущем ремонте (ремонт полов, замена оконных блоков, трубопровода, электропроводки). Здание 1978 года постройки, сведений о проведении его текущего либо капитального ремонта не имеется.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений необходимо выполнение капитального и текущего ремонта здания.

ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155.

Согласно п. 3 данного приказа основными видами деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, указанное здание передано ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ в эксплуатацию 31.03.2017.

Организация – пользователь войсковая часть 39255.

В соответствии с подпунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Подпунктом 33 пункта 10 указанного Положения на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Таким образом, именно Министерство обороны РФ как собственник объекта недвижимости обладает правомочиями по принятию решения о проведении капитального ремонта, выделении на эти цели денежных средств.

Как верно указано прокурором, результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание КТП инв. №424 ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 1 ст. 1 данного Закона он принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Поскольку Министерство обороны РФ не выполняет возложенные на него обязанности как собственник здания, чем создается угроза жизни и здоровью граждан, независимо от того, было ли оно извещено о состоянии объекта, обязанность совершения необходимых действий возлагается на данного ответчика судом. 

Доводы данного ответчика, приведенные в возражении на иск (лицо (соответчик), владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника), суд считает несостоятельными на основании перечисленных выше положений материального закона, т.к. установление причинно-следственной связи между ненадлежащей эксплуатаций здания и необходимостью проведения капитального ремонта значения для разрешения иска не имеет, несоблюдение установленной Минобороны РФ процедуры по включению здания в перечень зданий, которым требуется капитальный ремонт на обязанность собственника по проведению капитального ремонта не влияет. Данные о необходимости проведения капитального ремонта зафиксированы актом, способом, доступным для лиц, составивших акт. Требования в части осмотра здания заявлены в связи с необходимостью установления объема и вида работ.

Утверждения ответчика о том, что здание нуждается в проведении капитального ремонта вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ФГБУ «XXXX», по существу подтверждают согласие Минобороны РФ с тем, что требуется проведение капитального ремонта. Оснований не доверять названным актам осмотра, один из которых утвержден представителем Минобороны РФ, у суда не имеется. Установить конкретный перечень должностных лиц не представляется возможным, т.к. состав данных лиц может изменяться в силу различных причин. Перечень дефектов здания дает основания для вывода о том, что они могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан. Кроме того, из-за состояния конструкций возможно причинение вреда лицам, не состоящим в трудовых правоотношениях с Минобороны РФ. Для установления видов и объема работ необходимо проведение осмотра здания. 

Для установления видов и объема работ необходимо проведение осмотра здания. 

Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят, в том числе по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений, которые в установленный срок проведены не были.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «XXXX» в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО: в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандартаГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30 декабря 2017 года №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Минобороны России от 21 февраля 2018 года №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания КТП (инв.№424), расположенного по адресу: XXXX, в рамках которого установить объемы работ по капитальному ремонту.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации: при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания КТП (инв.№424), расположенного по адресу: XXXX, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) работ по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания КТП (инв.№424), расположенного по адресу: XXXX, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года. 

Председательствующий Л.А.Доценко