16RS0046-01-2024-002423-14

Дело№ 2-2208/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Е.Ю. ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указав в обоснование требований, что ... обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... ... ответчиком отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, а также в назначении страховой пенсии по старости ввиду не наступления срока, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к ФЗ от ... №400-ФЗ. Считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее трудовой деятельности: периоды работы в должности освобожденного классного руководителя в МУ средней школы ... ... Республики Марий Эл с ... по ..., поскольку соответствующая должность не предусмотрена Списком .... Также не включены периоды её отвлечений от педагогической деятельности ... и ... (участие в работе съезда и в судебном заседании), поскольку индивидуальные сведения о стаже страхователем представлены общим стажем. 

Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца: период работы в должности освобожденного классного руководителя в МУ средней школы ... ... Республики Марий Эл с ... по ..., а также дни её отвлечений от педагогической деятельности ... и ... (участие в работе съезда и в судебном заседании) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица – МБОУ «Гимназия №... в суд не явился, направленный в его адрес запрос проигнорировал. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ... Е.Ю. ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ... ... истцу отказано в назначении страховой пенсии но старости, ввиду не наступления срока, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к ФЗ от ... №400-ФЗ. Указанным решением также не включены в специальный страховой стаж спорные периоды.

Страховой стаж, исчисленный в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ для определения права на ... составил 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не были включены, в том числе, периоды работы в должности освобожденного классного руководителя в МУ средней школы №12 г. Волжска Республики Марий Эл с 21.09.1992 г. по 31.08.1994 г., а также дни её отвлечений от педагогической деятельности 07.10.2003 г. и 19.11.2019 г. (участие в работе съезда и в судебном заседании). 

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из материалов дела следует, что Е.Ю. ФИО2 в период с ... по ... работала в должности учителя освобожденного классного руководителя в МУ средней школы ... ... Республики Марий Эл, а также в должности учителя мировой художественной культуры в указанный период с неполной учебной нагрузкой, что подтверждается уточняющими справками работодателя об условиях труда.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Указанные периоды работы подтверждаются также соответствующими записями в трудовой книжке.

В период работы истца с ... по ... в должности учителя освобожденного классного руководителя в МУ средней школы ... ... Республики Марий Эл, а также в должности учителя мировой художественной культуры действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 463, где разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены «Школы и школы – интернаты всех типов и наименований», а также «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе "Наименование должностей" Списка названы должности «учитель» и «воспитатель» соответственно. В действующем Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены «школы всех наименований», «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность «учитель» и «воспитатель» соответственно.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В соответствии с п. 13 Приказа Министерства просвещения СССР N 264 от 31.12.1986 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...", в общеобразовательных школах установлена должность воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного руководителя в нем отсутствует. 

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного руководителя в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования в нем также отсутствует.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных истцом в материалы дела должностных обязанностей освобожденного классного руководителя следует, что они идентичны должностным обязанностями воспитателя содержащихся в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования, в связи с чем суд приходит к выводу, что должностные обязанности освобожденного классного руководителя соответствуют по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, и поэтому спорный период работы истца с ... по ... в должности освобожденного классного руководителя в МУ средней школы ... ... Республики Марий Эл подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Неверное указание должности Е.Ю. ФИО2 в трудовой книжке, не должно ущемлять права истца на досрочную пенсию по старости. 

Кроме того, в указанный периодс ... по ... Е.Ю. ФИО2 также работалав должности учителя мировой художественной культуры с неполной учебной нагрузкой, что подтверждается уточняющими справками работодателя об условиях труда.

Согласно п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства N 781 периоды выполнявшиеся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей также и этому основанию.

Относительно дней отвлечений Е.Ю. ФИО2 от педагогической деятельности ... и ... (участие в судебном заседании во время исполнения обязанностей присяжного заседателяи в работе съезда учителей истории и обществознания Республики Татарстан) суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от ... N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" за присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются.

При этом частью 4 статьи 11 Закона N 113-ФЗ установлено, что время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. 

В период исполнения обязанности присяжного заседателя за истцом сохранялись все гарантии и компенсации (приказ по школе ... от ...), производилось отчисление страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии с п. 2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N 516.

В названных Правилах от ... периоды, которые подлежат включению в специальный стаж, время нахождения на «Съезде учителей истории и обществознания» не включено. Однако они не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж указанного периода. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

... Е.Ю. ФИО2, на основании письма Министерства науки и образования Республики Татарстан ... от ..., приказа директора МБОУ «Гимназия ...» ... от ... была направлена для участия в работе III Съезда учителей истории и обществознания Республики Татарстан.

Такие периоды могут быть включены в педагогический стаж при условии, что участие в работе Съезда (фактически повышение квалификации) имело место по должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, в данном случае, по должности преподавателя, учителя. 

Учитывая, что в спорный период Е.Ю. ФИО2 работала учителем истории и обществознания, и за время нахождения на Съезде учителей за ней сохранялись место работы и заработная плата (приказ ... от ...), повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от ... N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до ...) является обязанностью педагогических работников, то суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Суд считает, что непредставление, неполное или некорректное представление сведений индивидуального (персонифицированного учёта) без указания кода льготных условий работы истца не может нарушать право Е.Ю. ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение, поскольку предоставление корректных сведений о характере работ является обязанностью работодателя.

Ко дню обращения истицы ... за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом спорного периода, срок педагогической деятельности Е.Ю. ФИО2 составлял более 25 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ... N 350-ФЗ, вступил в силу с ...), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи. 

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ... N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному федеральному закону. 

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 2021 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Статья 10 Федерального Закона от ... "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Стаж на соответствующих видах работ на день первоначального обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (...) по решению ОФПССР и включаемого судом составляет более 25 лет (на января 2021 года).

На день обращения Е.Ю. ФИО2 в пенсионный орган – ..., предусмотренный действующим законодательством период ожидания, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ, истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 (СНИЛС ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...(ИНН ...) о признании решения незаконным и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... от ... в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с ... по ..., ..., ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН ...) включить в специальный страховой стаж ФИО2 (СНИЛС ...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя мировой художественной культуры и освобожденного классного руководителя в муниципальном учреждении средней школе ... ... Республики Марий Эл, а также ... и ... в должности учителя в МБОУ «Гимназия №152 Кировского района г. Казани.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО7 досрочную страховую пенсию с ...

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ....