Дело № 12-9/2025

РЕШЕНИЕ

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Сапожниковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: 

<

...>, 21 июля 2025 года дело по жалобе ФИО1 на определение прокурора Большереченского района об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением прокурора Большереченского района Омской области от 17.06.2025 по обращению ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, в обоснование которой указал, что проверка необъективна, поверхностна, без истребования необходимых материалов. Ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не проверен на соответствие по существу поставленных вопросов в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Не установлено, что Большереченское РОСП ГУФССП России может взыскать сумму долга в размере 1000 рублей с должностного лица ФИО2 На ДД.ММ.ГГГГ сумма 1000 рублей по исполнительному листу на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № не оплачена ФИО2 Просил оспариваемое определение отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Николаева Е.К. против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного определения. 

Представитель администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с жалобой ФИО1, ссылаясь на соответствие действий и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 при рассмотрении обращения ФИО1 требованиям Федерального закона № 59-ФЗ. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением к и.о. главы Большереченского городского поселения ФИО2 с просьбой исполнить исполнительные листы по делу № до ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению два исполнительных листа. 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Большереченского городского поселения ФИО2 ФИО1 направлено уведомление, из которого следует, что в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 20.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО1 направлено для рассмотрения по компетенции в Большереченское РОСП ГУФССП России по Омской области.

Полагая, что, направив его обращение в Большереченское РОСП, и.о. главы Большереченского городского поселения ФИО2 нарушил Федеральный закон № 59-ФЗ от 20.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФИО1 обратился в прокуратуру Большереченского района с заявлением о привлечении и.о. главы Большереченского городского поселения ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 17.06.2025 прокурором Большереченского района Омской области вынесено оспариваемое определение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ от 20.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 указанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину предоставлено право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ст. 8 Закона № 59-ФЗ).

На основании ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Таким образом, указанный Закон предполагает как рассмотрение государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом обращения по существу, если оно относится к их компетенции, так и перенаправление обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ).

В силу ст. 5 данного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Таким образом, принудительное исполнение судебных актов относится к компетенции Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

При таких обстоятельствах, и.о. главы Большереченского городского поселения ФИО2 обоснованно направил обращение ФИО1 вместе с приложенными к нему исполнительными листами в Большереченское РОСП ГУФССП России по Омской области для рассмотрения в соответствии с их компетенцией.

Обращение ФИО1 рассмотрено и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 в установленные Законом № 59-ФЗ сроки, о переадресации его обращения в Большереченское РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 надлежаще уведомлен. Нарушений требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО1 и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 не допущено.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, определение прокурора Большереченского района Омской области от 17.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава указанного административного правонарушения является законным, обоснованным и по доводам, изложенным в жалобе, отмене не подлежит. 

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение прокурора Большереченского района Омской области от 17.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Андреева