Дело № 2-656/2026

УИД № 61RS0009-01-2025-004409-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя истца старшего помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица к администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области и администрации Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Азовского района Ростовской области законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность объектов сетей газораспределения.

Проверка показала, что на территории муниципального образования «Азовский район» расположены объекты сетей газораспределения, не имеющие собственника бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительных сетей в х. Курган Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области: с/т «Энтузиаст», газопровод от ГРПШ 2, с/т «Энтузиаст» газопровод от ГРПШ 1,газопровод по ул. Донской от № 109 до № 80, газопровод от ШРП 1 до ШРП 2 по ул. Донской, с/т «Энтузиаст» газопровод к ж.д. № 90.

Выявленные нарушения закона недопустимы, поскольку следствием этого является ущемление прав и законных интересов граждан, которые в случае их не устранения могут неблагоприятно влиять на охрану их здоровья, удовлетворение общественных потребностей.

Истец просит суд обязать администрацию Азовского района Ростовской области, Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области и администрацию Калиновского сельского поселения Азовского района Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительных сетей в х. Курган Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области: с/т «Энтузиаст», газопровод от ГРПШ 2, с/т «Энтузиаст» газопровод от ГРПШ 1,газопровод по ул. Донской от № 109 до № 80, газопровод от ШРП 1 до ШРП 2 по ул. Донской, с/т «Энтузиаст» газопровод к ж.д. № 90.

Представитель истца старший помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Представитель администрацию Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области (Глава) представил письменное возражение на исковые требования, согласно которым в иске просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит понятие объекта капитального строительства. Так, под объектом капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, указанные в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства также относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 227 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Азовского района Ростовской области законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность объектов сетей газораспределения.

Проверка показала, что на территории муниципального образования «Азовский район» расположены объекты сетей газораспределения, не имеющие собственника в х. Курган Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области: с/т «Энтузиаст», газопровод от ГРПШ 2, с/т «Энтузиаст» газопровод от ГРПШ 1,газопровод по ул. Донской от № 109 до № 80, газопровод от ШРП 1 до ШРП 2 по ул. Донской, с/т «Энтузиаст» газопровод к ж.д. № 90.

Выявленное бесхозяйное имущество расположено на территории х. Курган Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статьи 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования к администрации Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области, тогда как в иске к администрации Азовского района Ростовской области и Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лица к администрации Азовского района Ростовской области (ИНН 

<

***>), Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области (ИНН 

<

***>) и администрации Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области (ИНН 

<

***>) об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить частично.

Обязать администрацию Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительных сетей в х. Курган Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области: с/т «Энтузиаст», газопровод от ГРПШ 2, с/т «Энтузиаст» газопровод от ГРПШ 1,газопровод по ул. Донской от № 109 до № 80, газопровод от ШРП 1 до ШРП 2 по ул. Донской, с/т «Энтузиаст» газопровод к ж.д. № 90.

В удовлетворении иска к администрации Азовского района Ростовской области и Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026.