Дело №2а-1536/2023

УИД 42RS0015-01-2023-001922-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 августа 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П., 

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В., 

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...4, старшему приставу ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...2, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1657/2021 от 23.04.2021.

3. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, Отделение судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1257/2021 от 23.04.2021.

Свои требования мотивирует тем, что 28.03.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от 24.01.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1657/2021 от 23.04.2021, выданного мировым судьёй судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской о взыскании задолженности в размере 20 497,86 руб. с должника ...3 в пользу ООО "СААБ".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 04.07.2023, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В период с 24.01.2023 (дата возбуждения исполнительного производства) по 28.03.2023 (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав- исполнитель (далее СПИ) ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Считает, что в случае нарушения СПИ ФИО1 требований закона начальник ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Малей Т.С. в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить, вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторно мер принудительного исполнения. 

Считает, что отсутствие необходимых действий в рамках спорного исполнительного производства по непринятию судебным приставом - исполнителем всех допустимых законом мер по установлению местонахождения должника, а также его имущества, позволяет говорить о бездействии судебного пристава-исполнителя, а также начальника отделения – старшего судебного пристава, так как не был осуществлен надлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя отделения.

Считает, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа нарушает его права как взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца (л.д. 6 оборот).

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Заводского района г. Новокузнецка – Малей Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик СПИ ОСП Заводского района г. Новокузнецка ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что все необходимые исполнительные действия были по исполнительному производству совершены, исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо ...3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ № 2-1657/2021 о взыскании с ...3 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору от 15.12.2016 и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 20 103,04 руб. (л.д. 12, 35).

24.01.2023 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство 12079/23/42008-ИП в отношении должника ...3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» о взыскании задолженности в размере 20037,28 руб. (л.д. 36).

Из представленной копии материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры к исполнению исполнительного документа, направлялись необходимые запросы в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС России о счетах должника, в ПФР о заработной плате или доходе должника, в Росреестр, кредитные организации (л.д. 32-33, 37-42, 48-63).

Данных о наличии у должника денежных средств и имущества не получено.

06.02.2023 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое 28.03.2023 было отменено (л.д. 65).

28.03.2023 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого должник не установлен, имущество должника не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д. 43, 44).

28.03.2023 СПИ по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, не представилось возможным (л.д. 45).

28.06.2023 указанное постановление и исполнительный документ были направлены взыскателю, и получены адресатом 04.07.2023, что подтверждается представленным почтовым списком, актом о вскрытии конверта (л.д. 10, 46-47).

Согласно справке, подготовленной ООО «СААБ» 05.07.2023, то есть после окончания исполнительного производства поступили денежные средства в счет погашения задолженности по кредитному договору от должника ...3 в размере 499,45 руб., остаток задолженности 19998,41 руб. (л.д. 11).

Вместе с тем в материалах исполнительного производства ...-ИП не имеется сведений о месте регистрации (последнем месте регистрации) должника. Должных мер для установления данного обстоятельства СПИ по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 не принято. 

В исполнительном производстве ...-ИП адрес места жительства должника указан: ... (л.д.29). 

Согласно адресной справки ОВМ Управления МВД России по ... ...3, ... г.р., зарегистрирован по месту жительства с ... по адресу: ... (л.д.28). 

Кроме того, акт совершения исполнительных действий от 28.03.2023 составлен формально. В нем не отражен адрес места проживания должника, на который был осуществлен выход, проживал ли ранее должник по указанному адресу, из каких именно источников известно, что по данному адресу отсутствует имущество должника.

Таким образом, действия, направленные на установление полных сведений о должнике, места нахождения должника и его имущества, не были совершены СПИ по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 в необходимом объеме.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Вместе с тем указанные правила не освобождают судебного пристава-исполнителя принять полный комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа в разумный срок.

Таким образом, на дату вынесения СПИ по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1 постановления от 28.03.2023 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, судебным приставом-исполнителем все предусмотренные законом меры принудительного исполнения не реализованы, при этом содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, в связи с чем, отсутствовали основания для составления акта о невозможности установить местонахождение должника и его имущества, для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 28.03.2023 об окончании исполнительного производства не может быть признано законным, следовательно, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, повлекшие нарушение прав и законных интересов взыскателя, подлежат удовлетворению, поскольку удовлетворение данного требования приведет к восстановлению прав административного истца.

Кроме того, в целях восстановления прав административного истца необходимо обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...4 принять меры к принудительному исполнению судебного акта по исполнительному производству ...-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...4, старшему приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...2, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...4, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...4 от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ...4 принять меры к принудительному исполнению судебного акта по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30.08.2023 года.

Судья Г.П.Рудая