Дело №

УИД: 26RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

адрес> административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: № ОГРНИП № юридический адрес: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес> поступил материал КУСП№ от ДД.ММ.ГГГГ о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3, 27.04.1988г.р., с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.3 отчество «Григорьевич», что не соответствует содержащемуся в информационных учетах отчеству «Григоревич», в нарушение формы (Приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

В действиях ИП ФИО2, допустившего нарушение подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

По данному факту ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование №. ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по городу Ставрополю получены истребованные у работодателя ИП ФИО2 заверенные копии документов: свидетельства о постановке на налоговый учёт, ОГРНИП, ИНН, реквизиты ФИО2, копия паспорта ФИО2, приказа о приеме на работу ФИО3, копия трудового договора с иностранным гражданином, уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО3, направленного в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, документов удостоверяющих личность гражданки Республики Армения ФИО3 необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес>, расположенному по адресу: 

<

адрес>А в каб. № по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО2 был заполнен бланк уведомления о заключении трудового договора, который ДД.ММ.ГГГГ направлен в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.3 отчество «Григорьевич», что не соответствует содержащемуся в информационных учетах отчеству «Григоревич», в нарушение формы (Приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушен п.8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО2 уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом не явился, ходатайств в суд не направлял, об отложении судебного заседания не просил, уважительных причин своей неявки суду не представил, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, принимая во внимание п. 2. ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КРФ об АП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо старший инспектор ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес> старший лейтенант полиции ФИО4 в судебном заседании просила назначить наказание в рамках санкции статьи. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес> поступил материал КУСП№ от ДД.ММ.ГГГГ о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3, 27.04.1988г.р., с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.3 отчество «Григорьевич», что не соответствует содержащемуся в информационных учетах отчеству «Григоревич», в нарушение формы (Приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

В действиях ИП ФИО2, допустившего нарушение подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

По данному факту ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование №. ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по городу Ставрополю получены истребованные у работодателя ИП ФИО2 заверенные копии документов: свидетельства о постановке на налоговый учёт, ОГРНИП, ИНН, реквизиты ФИО2, копия паспорта ФИО2, приказа о приеме на работу ФИО3, копия трудового договора с иностранным гражданином, уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО3, направленного в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, документов удостоверяющих личность гражданки Республики Армения ФИО3 необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес>, расположенному по адресу: 

<

адрес>А в каб. № по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО2 был заполнен бланк уведомления о заключении трудового договора, который ДД.ММ.ГГГГ направлен в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.3 отчество «Григорьевич», что не соответствует содержащемуся в информационных учетах отчеству «Григоревич», в нарушение формы (Приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушен п.8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Таким образом, ИП ФИО2 уведомил УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.3 отчество «Григорьевич», что не соответствует содержащемуся в информационных учетах отчеству «Григоревич», в нарушение формы (Приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушен п.8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Допуская к работе иностранного гражданина, ИП ФИО2 должен был учитывать требования п. 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранногогражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданина осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения ИП ФИО2, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении ЮЛ№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией формы уведомления, копией трудового договора, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности, которые согласуются между собой, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Действия ИП ФИО2 образуются объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоправные действия допущены ИП ФИО2 в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением или указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем обоснованно составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток..

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы ИП ФИО2, содержащиеся в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что при заполнении формы уведомления была допущена описка, не было умысла на искажении сведений, документы поданы в срок не исключают вину в данном деянии и не служат основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной действующим законодательством в сфере миграции. 

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и правовых оснований, для признания правонарушения малозначительным, судьей не установлено. 

Принимая во внимание положения статей 2,9,3.2,3.3,3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - привлечение к административной ответственности, смягчающие - совершено индивидуальным предпринимателем впервые, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном в размере 400000 рублей, сумма которой будет справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствовать характеру совершенного административного правонарушении, степени вины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.15, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП № юридический адрес: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей. 

Административный штраф следует перечислить в Управление Федерального казначейства по СК (ГУ МВД России по 

<

адрес> № г. Ставрополь

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Суд также разъясняет, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г.Ставрополя.

Судья подпись ФИО1