Дело №-2-2158/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего, судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1 /доверенность от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

истец, ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчику, администрации г. Орла, заявив требования о признании права собственности на самовольную постройку. В качестве основания истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2791,6 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина, складских и административных помещений, расположенный по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена) № (адрес обезличен). На указанном земельном участке расположено нежилое помещение (магазин), площадью 124,7 кв.м., которое принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена) ОР (номер обезличен). Согласно постановлению администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу для строительства пристройки к уже существующему магазину был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 170,73 кв.м. Данный земельный участок находится на праве аренды у истца, что подтверждается договором аренды земли от (дата обезличена) (номер обезличен), договором аренды земельного участка (номер обезличен)/з от (дата обезличена), соглашением от (дата обезличена) к Договору аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен)/з. На земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) возведена пристройка к существующему магазину (пом. (номер обезличен)), общей площадью 211,4 кв.м. На строительство указанной пристройки был разработан проект, подготовленный ОАО «Орелпроект». После строительства пристройки к магазину, выяснилось, что она частично расположена за границей земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), в связи с чем является самовольной и не может быть принята в эксплуатацию в установленном законом порядке. В связи с этим и на основании статьей 12, 218, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просила признать за ней право собственности на нежилое помещение (пристройку к магазину), общей площадью 211,4 кв.м., расположенную, по адресу: (адрес обезличен), помещение (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель истца по доверенности, ФИО1, заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, а также пояснил, что признание права собственности на самовольную постройку ничьих прав не нарушает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив суду ходатайство о разрешении спора в его отсутствие. 

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать с аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи. (пункт 2 статьи 222 ГК РФ)

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №-10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора по настоящему делу, судом было установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 2791,6 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина, складских и административных помещений, расположенный по адресу: (адрес обезличен)-(адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена) № (адрес обезличен).

На указанном земельном участке расположено также принадлежащее на праве собственности истцу нежилое помещение (магазин), площадью 124,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена) ОР (номер обезличен).

(дата обезличена) постановлением администрации (адрес обезличен) от (номер обезличен) истцу для строительства пристройки к уже существующему магазину был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 170,73 кв.м. на основании договора аренды земли от (дата обезличена) (номер обезличен), договора аренды земельного участка (номер обезличен)/з от (дата обезличена), а также соглашением от (дата обезличена) к договору аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен)/з. На данном земельном участке истцом была возведена пристройка к существующему магазину (помещение (номер обезличен)), общей площадью 211,4 кв.м., строительство которой было осуществлено на основании проекта, разработанного ОАО «Орелпроект». 

Вместе с тем, судом было установлено, что пристройка к магазину частично расположена за границей земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). Однако, по мнению суда, данное нарушение не является существенным, если принимать во внимание баланс интересов сторон по делу, а также отсутствие при сохранении спорной самовольной постройки нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угроз жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о техническом состоянии основных несущих строительных конструкций спорной пристройки, указанная пристройка соответствует СП 13-102-2003 и ГОСТ Р 52778-2010 и пригодна для дальнейшей безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей.

Из градостроительного заключения от (дата обезличена) (номер обезличен), выполненного МУП «УРГД г. Орла» следует, что спорная пристройка соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и не нарушает строительные нормы и правила, однако частично расположена за границей земельного участка (номер обезличен).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (номер обезличен)-КГ от (дата обезличена) установлено, что возведенная пристройка к магазину соответствует СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Соответствует пристройка требованиям пожарной безопасности. (письмо МЧС России (номер обезличен))

Справкой АО «Газпром газораспределение Орел» от 26.07.2016 г. (номер обезличен) подтверждается, что возведенная истцом пристройка не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Как следует из сообщения АО «Орелоблэнерго» от 28.07.2016 г. охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», спорная пристройка не нарушает и не создает препятствий при обслуживании.

Согласно письму МПП ВКХ «Орёлводоканал» от 27.07.2016 г. (номер обезличен), спорное строение соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений».

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований и признания за истцом права собственности на постройку, обладающую признаками самовольной, расположенную по адресу: : (адрес обезличен), помещение (номер обезличен)

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО2, родившейся (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, гражданкой Российской Федерации, проживающей по адресу: (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен), выдан Железнодорожным РОВД (адрес обезличен) (дата обезличена), право собственности на нежилое помещение - пристройку к магазину, общей площадью 211,4 кв.м., расположенное, по адресу: (адрес обезличен), помещение (адрес обезличен)

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем направления апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: