Дело № 5-57/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Инза 22 мая 2019 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Талягина Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 12.04.2019 № 000450-РП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», а именно пункта 13.1 - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 23.04.2019 № 49.

В тот же день главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол был передан на рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИП ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. 

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО4 просит рассмотреть материал в отсутствие представителя Роспотребнадзора. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 29, частью 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ): 

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; 

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

ИП ФИО2, допустив нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2019 № 86 (л.д. 3), актом проверки от 23.04.2019 № 49 (л.д. 5-7), предписанием от 23.04.2019 № 221 (л.д. 8-9), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 12.04.2019 (л.д. 15-16), копией медицинской книжки на имя ФИО2 (л.д. 10-11) и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.04.2019 ИП ФИО2 состоит на учете в налоговом органе с 07.02.2019, имеет ОГРНИП 319732500007800.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Права ИП ФИО2 при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, устранение выявленных нарушений до рассмотрения протокола об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Доказательств, что в результате действия (бездействия) ИП ФИО2 был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинен имущественный ущерб Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе суду представлено не было.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.Е. Талягина