Дело УИД: 69RS0006-01-2025-001966-62

Производство № 12-343/2025

Решение

18 ноября 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31 июля 2025 г. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подал жалобу на указанное постановление, просит постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2025, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, отменить, производство по делу о привлечении к административной ответственности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить.

В обосновании жалобы указано, что с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд, региональный оператор) не согласен, в связи со следующим.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, установленная в ч. 1 ст. 17.15 КоАП, заключается а неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Под неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, понимается как вообще отсутствие активности со стороны должника по реализации притязаний (имеются в виду случаи, когда должник не предпринимает никаких действий, объективно направленных на выполнение этих требований), так и некачественное их исполнение, совершение не тем способом, которого добивается взыскатель, необоснованная задержка в представлении окончательного результата и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Анализируя фактическое состояние исполнения решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области, принятого по гражданскому делу № 2-696/2024, можно сделать вывод о невиновности во вменяемых противоправных действиях.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-696/2024 от 30.05.2024, вступившим в законную силу 12.07.2024, исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности устранить недостатки, допущенные при выполнении работ по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного дома удовлетворены и на Фонд возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать устранение недостатков, допущенных при выполнении работ по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии со строительными нормами и правилами.

Решением Совета Фонда одобрена возможность оплаты стоимости устранения недостатков кровли, за счет имущества Фонда, состоящего из доходов, полученных от уплаты финансовых санкций контрагентами по договорам, подготовлен локальный сметный расчет № 02-01 стоимости работ по устранению недостатков ремонта скатной крыши вышеуказанного МКД.

Таким образом, Фондом осуществлены все необходимые мероприятия по устранению выявленных недостатков после проведенных работ по капитальному ремонту скатной крыши МКД, расположенного по адресу: 

<

...>.

19.06.2025 исх. письмом № 5249/2025-исх. Фондом в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 направлено ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в связи с необходимостью фиксации устранения/не устранения замечаний в рамках гарантийных обязательств.

26.06.2025 Фондом в составе комиссии осуществлен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлено, что кирпичная кладка вентиляционной шахты на крыше над подъездом № 2 восстановлена. Установлен зонт вентиляционной шахты на крыше над подъездом № 1. Протечек внутри дома не обнаружено.

Учитывая вышеизложенное, недостатки в проведенных работах по капитальному ремонту скатной крыши МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, устранены, что подтверждается актом осмотра от 26.06.2025.

В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительное производство № 112568/24/69006-ИП, возбужденное 23.09.2024 подлежит окончанию на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом Фонд от исполнения решения суда не уклоняется, предпринимает действия для его исполнения в рамках собственных полномочий, руководствуясь нормами действующего законодательства, в связи с чем полагают, что оснований для привлечения Фонда к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

01.07.2025 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 112568/24/69006-ИП от 29.06.2025, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 04578670 от 13.08.2024, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 2-696/2024.

31.07.2025 при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Фонда по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1, не дана оценка обстоятельствам дела.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации могут направляться по их адресам, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц.

Однако, извещения о составлении протокола об административном правонарушении и извещение о времени и дате рассмотрения направлено на адрес: 170100, 

<

...>, несмотря на то, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ, адрес Фонда - 170028, 

<

...>. Извещения направлялись только посредством ЕПГУ.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные указанным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, в адрес Фонда не направлялся, права и обязанности не разъяснены, что является существенным нарушением порядка привлечения Фонда к административной ответственности.

Несоблюдение требований КоАП при составлении протокола повлекло нарушение права на защиту Фонда.

Кроме того, в протоколе неверно описано событие административного правонарушения, поскольку неверно указано место совершения правонарушения, что свидетельствует о наличии существенного недостатка протокола.

В оспариваемом постановлении ошибочно указано место совершения административного правонарушения: 170100, Россия, 

<

...> (юр. адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области). В то время как юридический адрес Фонда: 170028, 

<

...>.

Поскольку фактически Фонд лишен возможности осуществить защиту своих прав и законных интересов, неверно указано место совершения административного правонарушения допущенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным и не может быть устранено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признанным законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В оспариваемом постановлении не указаны место, время совершения вмененного Фонду административного правонарушения.

Кроме того, в постановлении неверно описано событие административного правонарушения, а именно указано, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что ПАО «РОССЕТИ ЦЕНТРА ПАО «МРСК ЦЕНТРА» (филиал Тверьэнерго) в нарушение требований содержащихся в исполнительном документе не исполнило решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-696/2024 от 12.07.2024.

Таким образом, при рассмотрении дела не было обеспечено всестороннее и полное исследование всех обстоятельств, подлежащих установлению. Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении, не основаны на имеющихся в деле документах. Сведения о том, что при рассмотрении дела исследовались какие-либо иные документы, отсутствуют.

Следовательно, при рассмотрении дела не было обеспечено выполнение требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ о полноте и всесторонности исследования обстоятельств дела, учете доказательств, мотивированности постановления.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом. 

Должностное лицо, вынесшее постановление начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержала возражения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении заместителя начальник отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, согласно которым ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, находящегося по адресу: 

<

...>, на принудительном исполнении находится исполнительное производство №112568/24/69006-ИП возбужденное 23.09.2024 г на основании исполнительного листа ФС 045378670 выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г., об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течении одного месяца с момента вступления в законную силу организовать устранение недостатков, допущенных при выполнении работ по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии со строительными нормами и правилами.

Исполнительный документ вступил в законную силу 12.07.2024 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №112568/24/69006-ИП получено Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области 23.09.2024 согласно отметки о приеме.

Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

После получения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Постановления о возбуждении исполнительного производства №112568/24/69006-ИП, каких-либо пояснений и доказательств, исполнения Решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. представлено не было.

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

10.10.2024г. вынесено Постановление №69006/24/297551 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.10.2024. Данное постановление получено должником 13.10.2024 согласно отметки о приеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловано.

Согласно пп. 1.3. п. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

20.05.2025 г. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг должнику было направлено требование № 69006/25/469145 о необходимости исполнить решение суда в полном объеме, предоставить документы, подтверждающие исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное требование получено должником и прочитано им 23.05.2025 в 12:28, что подтверждается отметкой о приеме.

Срок для исполнения судебного решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024, устанавливался в течение 3 дней с момента получения требования от 20.05.2025 №69006/25/469145. Одновременно в требовании должник поставлен в известность о том, что в случае неисполнения решения суда будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что Фондом капитального ремонта Тверской области в нарушение требований содержащихся в исполнительном документе не имущественного характера, не исполнило решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. в срок установленный судебным приставом-исполнителем, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 10.06.2025 г. Так, в результате выхода, осуществленного 10.06.2025 в 11:00 по адресу 

<

...>, в составе комиссии, установлено, что не все недостатки в выполненных работах по капитальному ремонту скатной крыши МКД были устранены, а именно: наблюдается разрушение кирпичной кладки вентиляционной шахты на крыше над подъездом №2.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Фондом капитального ремонта Тверской области требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе ФС 045378670 выданном Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по Требованию 20.05.2025 №69006/25/469145 и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнены не были.

Таким образом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области совершил административное правонарушение - неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения исполнительного сбора, то есть действия, квалифицируемые по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из статей 2.1, 26.1 КоАП для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, урегулированные законодательством Российской Федерации. Объективная сторона административного правонарушения заключается в неисполнении Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок. Субъект административного правонарушения: «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области» ИНН 

<

***> КПП 695001001, адрес: 170100, Россия, 

<

...>. Субъективная сторона административного правонарушения заключается в том, что осознавая противоправность деяния, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не было предпринято мер, направленных на исполнение Решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г.

11.06.2025 г. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг должнику было направлено извещение №69006/25/512242 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 19.06.2025 на 16:00 для дачи пояснений по вопросу исполнения требований исполнительного документа и для составления Протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) в случае неисполнения. Указанное извещение получено должником и прочитано им 16.06.2025 в 09.04, что подтверждается отметкой о приеме.

19.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 был составлен протокол №119/25/69006-АП в отношении Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в связи с совершением административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия Протокола №119/25/69006-АП, а также извещение о вызове на 31.07.2025 на 16:00 для его рассмотрения направлена также в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг должнику и прочитано им 31.07.2025 в 12:24.

Рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении и материалы исполнительного производства, 31.07.2025 начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление, которым Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, а также квитанция на оплату административного штрафа направлены по юридическому адресу, указанному в исполнительном листе ФС 045378670 выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-696/2024 и получены адресатом 19.08.2025, согласно отслеживанию прохождения почтового отправления по почтовому идентификатору 17116309862932.

П.4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве гласит, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. В рамках возбужденного исполнительного производства № 112568/24/69006-ИП от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области таких заявлений не поступало.

Статьей 30.3. КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Фонд капитального ремонта Тверской области обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области лишь 03.09.2025, что подтверждается отметкой приемной суда, тогда как Постановление от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении получено должником 19.08.2025.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В удовлетворении требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области просила отказать в полном объеме. 

Заслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе, материалы исполнительного производства №112568/24/69006-ИП, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся дата, время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Судьей установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что на исполнении В ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, находящегося по адресу: 

<

...>, на принудительном исполнении находится исполнительное производство №112568/24/69006-ИП возбужденное 23.09.2024 г на основании исполнительного листа ФС 045378670 выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г., об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течении одного месяца с момента вступления в законную силу организовать устранение недостатков, допущенных при выполнении работ по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии со строительными нормами и правилами.

Исполнительный документ вступил в законную силу 12.07.2024 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №112568/24/69006-ИП получено Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области 23.09.2024 согласно отметки о приеме.

После получения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Постановления о возбуждении исполнительного производства №112568/24/69006-ИП, каких-либо пояснений и доказательств, исполнения Решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. представлено не было.

10.10.2024 г вынесено Постановление №69006/24/297551 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.10.2024. Данное постановление получено должником 13.10.2024 согласно отметки о приеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловано.

23.05.2025 г. должнику вручена требование от 20.05.2025 №69006/25/469145 о необходимости исполнить решение суда в полном объеме. Срок для исполнения судебного решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024г., устанавливался в течение 3 дней с момента получения требования от 20.05.2024 №69006/25/469145.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТРА ПАО "МРСК ЦЕНТРА" (филиал Тверьэнерго) в нарушение требований содержащихся в исполнительном документе не имущественного характера, не исполнило решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. в срок установленный судебным приставом-исполнителем, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 10.06.2025 г. Так, в результате выхода, осуществленного 10.06.2025 в 11:00 по адресу 

<

...> составе комиссии, установлено, что не все недостатки в выполненных работах по капительному ремонту скатной крыши МКД были устранены, а именно: наблюдается разрушение кирпичной кладки вентиляционной шахты на крыше над подъездом №2.

Таким образом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области совершил административное правонарушение - неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения исполнительного сбора, то есть действия, квалифицируемые по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения: 170100, Россия, 

<

...> (адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области). Время совершения административного правонарушения: 29.05.2025 (дата, следующая за последним днем, вновь установленного срока по Требованию от 20.05.2025 №69006/25/469145).

19.06.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт об обнаружении правонарушения в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Также 26.06.2025 судебным приставом-исполнителем без участия представителя юридического лица составлен протокол №119/25/69006-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31.07.2025 Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания место совершения административного правонарушения: 170100, Россия, 

<

...>, то есть юридический адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в то время как в выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области является: 170028, Россия, г. Тверь, пр-т. Победы, д. 53. 

В протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания событие административного правонарушения изложено неполно, поскольку не содержит сведений о месте совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует, что в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания указано, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТРА ПАО "МРСК ЦЕНТРА" (филиал Тверьэнерго) в нарушение требований содержащихся в исполнительном документе не имущественного характера, не исполнило решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-696/2024 от 12.07.2024 г. в срок установленный судебным приставом-исполнителем, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в нарушение указанной нормы копия протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в отношении которого он составлен, не направлена, что нарушило право на защиту.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В нарушение вышеуказанной норм должностным лицом ходатайство Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области об отложении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении не рассмотрено.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подлежит отмене. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подлежит возврату в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела органу, вынесшему постановление, следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 31 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возвратить в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов