Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2021 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Родиной Т.А. 

При секретаре Гуриной К.О..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1291/2021 по административным исковым заявлениям ОАО «Союзнеруд» об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области,

с участием представителя ОАО «Союзнеруд» ФИО2,

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО3,

у с т а н о в и л :

ОАО «Союзнеруд» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области № от 7 апреля 2021 года и обязании административного ответчика пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 832 524 руб.

Одновременно им предъявлено административное исковое заявление о признании незаконным решения комиссии № от 7 апреля 2021 года и обязании административного ответчика пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 13 269 564 руб..

Административные исковые заявления объединены в одно производство, определением суда от 3 августа 2021 года, административному делу присвоен единый номер № 3а-1291/2021.

Требования обоснованы тем, что указанные земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности. Считая кадастровую стоимость этих земельных участков сильно завышенной и свои права нарушенными. административный истец заказал отчеты об оценке об определении рыночной стоимости земельных участков в оценочной компании. С указанными отчетами и заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков он обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области. Комиссия отклонила заявления по причине того, что представленные отчеты являются недостоверными. Административный истец получил от оценщика ООО «Центр передовых оценочных технологий» пояснения на замечания комиссии, изложенные в решении комиссии, которые подтверждают достоверность отчетов, в связи с чем просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОАО «Союзнеруд» ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО3 заявленные требования не признал и указал, что Комиссия выявила недостатки в отчетах, что послужило основанием для отклонения заявлений, после чего административный истец внес исправления в отчеты об оценке, в новых отчетах указана иная, рыночная стоимость земельных участков, с новыми отчетами в Комиссию административный истец не обращался, поэтому решения Комиссии считает правомерными.

Административный ответчик- Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области, а также привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ГБУ СО «ЦКО», Администрация г.о. Тольятти не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии счастью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 22 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016 года № 237 юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Порядка работы комиссии об по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Росреестра от 24 августа 2020 года № П/0311 в соответствии с частью 15 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке комиссия вправе принять:1) решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; 2) решение об отклонении заявления об оспаривании.

В случае принятия заявления об оспаривании к рассмотрению комиссия в соответствии с частью 11 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке в течение трех рабочих дней со дня принятия такого заявления направляет отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение).

Комиссия в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления об оспаривании в соответствии с частью 13 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке направляет уведомление о его поступлении и принятии к рассмотрению с указанием даты рассмотрения заявителю, собственнику объекта недвижимости и в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются.

Комиссия в срок не позднее пяти рабочих дней до даты заседания комиссии извещает бюджетное учреждение, проводившее государственную кадастровую оценку, результаты определения которой оспариваются, о дате, месте и времени рассмотрения заявления об оспаривании с приглашением представителей такого бюджетного учреждения на заседание комиссии.

Решение об отклонении заявления об оспаривании комиссия принимает в случаях, если содержание отчета об оценке рыночной стоимости, приложенного к такому заявлению, не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и (или) если такой отчет об оценке не соответствует требованиям к составлению и (или) содержанию отчета об оценке и (или) требованиям к информации, используемой в отчете об оценке, и (или) требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки. В случае если содержание отчета об оценке рыночной стоимости, приложенного к заявлению об оспаривании, соответствует требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, и соответствует требованиям к составлению и содержанию отчета об оценке, требованиям к информации, используемой в отчете об оценке, а также требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

По итогам заседания комиссии секретарем комиссии составляются проект протокола заседания комиссии и проект решения комиссии.

В соответствии с Порядком создания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области, утвержденным Приложением к приказу Министерства имущественных отношений Самарской области № 290 от 7 февраля 2020 года, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области создается министерством имущественных отношений Самарской области. Целью создания Комиссии является рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Установлено, что постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Указанным постановлением утверждена кадастровая земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 843 556 руб. по состоянию на 1 января 2020 года, земельного участка с кадастровым номером № – в размере 36 644 676,48 руб. по состоянию на 1 января 2020 года.

ОАО «Союзнеруд», являясь собственником указанных земельных участков, не согласился с их кадастровой стоимостью, заказал отчеты об оценке для определения их рыночной стоимости в ООО «Союз передовых оценочных технологий».

Отчетом об оценке № 2955/1 от 8 февраля 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 854 148 руб.

Отчетом об оценке № 2955/2 от 8 февраля 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 13 614 228 руб.

С целью оспаривания кадастровой стоимости земельных участков ОАО «Союзнеруд» 9 марта 2021 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области, предоставив на рассмотрение Комиссии вышеуказанные отчеты об оценке.

Исследовав представленные отчеты, Комиссия 7 апреля 2021 года приняла решения об отклонении заявления ОАО «Союзнеруд» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (решение № 61-21-2) и заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № ( решение №).

В решениях Комиссии указано, что при составлении отчетов не в полной мере соблюдены требования, предъявляемые к составлению отчетов, допущены нарушения, которые влияют на определение итоговой величины рыночной стоимости.

Так, комиссия указала, что в отчетах об оценке отсутствуют ссылки на источники информации, не приложены копии материалов и распечаток; выявлено несоответствие присвоенных числовых значений промышленных зон фактическому расположению земельных участков; у объектов-аналогов № 2, № 7, № 10, № 12 неверно принята к расчету их общая площадь; при определении величин рыночной стоимости объектов оценки выявлена грубейшая математическая ошибка, влияющая на итоговые величины рыночной стоимости земельных участков.

Исследовав решения Комиссии, а также представленные для рассмотрения Комиссии отчеты об оценке, суд полагает, что замечания Комиссии относительно отсутствия в отчетах ссылки на источники информации, не приложение копий материалов и распечаток; неверному принятию к расчету у объектов-аналогов № 2, № 7, № 10, № 12 их общей площади, являются необоснованными.

Для анализа рынка оценщиком использована база данных Территориального агентства «АДОН», и в приложениях № 4 к отчетам содержатся сведения относительно сопоставимых объектам оценки объектов-аналогов.

Площадь объектов-аналогов, принятая оценщиком для выполнения расчетов, соответствует информации, содержащейся в источниках информации - приложениях № 4 к отчетам об оценке.

Вместе с тем, с замечанием Комиссии относительно выявления несоответствия в отчетах об оценке присвоенных числовых значений промышленных зон фактическому расположению земельных участков согласился оценщик ФИО1, который подтвердил выявление в отчетах математической ошибки: объекту № 13 был присвоен неправильный параметр ценообразующего фактора «Местоположение. Вид промышленной зоны».

Указанная ошибка им была исправлена путем составления новых отчетов об оценке, величина рыночной стоимости в которых была изменена.

Так, отчетом об оценке № 2955/2-1 от 27 апреля 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 13 269 564 руб., отчетом об оценке № 2955/1-1 от 27 апреля 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 832 524 руб..

Именно по этим отчетам административный истец просит суд обязать Комиссию пересмотреть результаты кадастровой стоимости земельных участков.

Однако, новые отчеты об оценке, выполненные оценщиком от 27 апреля 2021 года, на рассмотрение Комиссии не были представлены, они ею не исследовались на предмет соответствия этих отчетам требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а отчеты, которые были предоставлены в Комиссию, содержали ошибки в расчетах и не могли служить основанием для удовлетворения заявления ОАО «Союзнеруд» для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу, что решения Комиссии являлись обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований ОАО «Союзнеруд» о признании незаконными решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области № и № от 7 апреля 2021 года, обязании административного ответчика пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина 

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2021 года