РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, административное дело по административному иску ФИО6 

<

данные изъяты> к министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства 

<

адрес>, публично-правовой компании «Фонд развития территорий», с привлечением заинтересованного лица ФИО6 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственного жилищного сертификата, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование своих доводов, что ФИО1 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, выданного в ином субъекте Российской Федерации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в социальной выплате по причине отсутствия информации, подтверждающей, что административный истец покинул место постоянного проживания в 

<

адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает данное решение незаконным. Истец была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и проживала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в результате подрыва была частично разрушена плотина Каховской гидроэлектростанции (ГЭС) на Днепре, из-за затопления проживание в 

<

адрес> стало невозможным, принимая во внимание наступление зимнего периода и продолжающихся боевых действий, было принято решение экстренно выехать с территории 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец на автомобиле прибыла в Симферополь, возможности прибытия в Симферополь иным способом не было, приобрела билет на поезд по маршруту Симферополь-Москва. По прибытию в Москву истец зарегистрировалась по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент городского имущества 

<

адрес> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат №, подтверждающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в перечислении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика осуществить в пользу ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В последующем административный истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в перечислении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства в размере 2928321 рубля в пользу ФИО2 – продавца по договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры, взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Административный истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 доводы административного иска с учётом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель административного ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым возражает относительно исковых требований, просит в удовлетворении исковых требований в отношении Фонда отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 (далее Правила предоставления субсидии), субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 (далее Правила предоставления финансовой поддержки), предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в 

<

адрес> и правобережной части 

<

адрес> и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 данных Правил, факта постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> следующими документами: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти 

<

адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние); документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживанияв 

<

адрес> или части 

<

адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, и в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, 

<

адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которое утвердило Порядок предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства определено уполномоченным исполнительным органом 

<

адрес> по организации предоставления жителям 

<

адрес> и 

<

адрес> социальной выплаты. 

В соответствии с п. 4 вышеуказанного порядка Предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев: граждане покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> и части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утвержденному в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли в 

<

адрес> на постоянное место жительства; граждане подали заявление о предоставлении сертификата.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, выданного в ином субъекте Российской федерации. Документы были представлены в полном объеме, что не оспаривается административным ответчиком. 

ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> направило ответ в адрес ФИО1, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, в котором уведомило её об отказе в предоставлении социальной выплаты, по причине отсутствия информации, подтверждающей, что ФИО1 покинула место проживания в 

<

адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, единственным мотивом отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения явилось несоответствие критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 Правил, а также подпункта «з» пункта 4.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Экстренность подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянно место жительства в Российскую Федерацию в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту "з" пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительство, утвержденных постановлением N 1876 (далее - Правила), в случае подачи гражданином заявления о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

Ранее выданный сертификат аннулируется с момента внесения в автоматизированную информационную систему публично-правовой компании "Фонд развития территорий" сведений о выдаче гражданину нового сертификата.

Поскольку заявление о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, считается одновременно заявлением на получение нового сертификата, министерством была осуществлена проверка соблюдения соответствия истца совокупности критериев, установленным пунктом 2 Правил, а именно: а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункта 4 Правил при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в городе Херсоне или части 

<

адрес>.

Согласно представленных административным истцом документов, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> проживала до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в результате подрыва была частично разрушена плотина Каховской гидроэлектростанции (ГЭС) на Днепре, из-за затопления проживание в 

<

адрес> стало невозможным, принимая во внимание наступление зимнего периода и продолжающихся боевых действий, истцом было принято решение экстренно выехать с территории 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истец на автомобиле прибыла в Симферополь, приобрела билет на поезд по маршруту Симферополь-Москва. 

Указанные факты свидетельствуют об экстренном характере въезда ФИО1

Согласно информации Департамента городского имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия на территорию Российской Федерации ФИО7 В.К. – ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Пограничного Управления по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено прибытие на территорию Российской Федерации через автомобильный пункт пропуска Армянск ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

По прибытию в Москву ФИО1 зарегистрировалась по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент городского имущества 

<

адрес> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат №, подтверждающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Административный истец соответствует всем критериями в их совокупности, предусмотренным в Правилах предоставления финансовой поддержки.

Истец ФИО1 проживала на территории 

<

адрес> в 

<

адрес> пристань, 

<

адрес>, внесенное в Перечень населенных пунктов 

<

адрес> в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 покинула место постоянного проживания после ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на предоставление единовременной выплаты, приложив все необходимые документы. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства на территории части 

<

адрес>.

Таким образом, отказ в предоставлении социальной выплаты по мотиву отсутствия информации, подтверждающей, что истец покинула место проживания в 

<

адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, а также с учетом того, что данный вопрос Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> не был предметно рассмотрен, при этом административный ответчик не может быть лишен права на проведение повторной проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд полагает возможным обязать министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении социальной выплаты, при этом в удовлетворении требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в течение 30 дней перечислить денежные средства по договору купли-продажи квартиры ФИО2 следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы, согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела

При таких обстоятельствах с министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства 

<

адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, в материалах дела имеются доказательства несения административным истцом указанных расходов

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 

<

данные изъяты> к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, публично-правовой компании «Фонд развития территорий», с привлечением заинтересованного лица ФИО6 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственного жилищного сертификата удовлетворить частично.

Признать решение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственного жилищного сертификата незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы ФИО1

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата. 

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Мусагалиева