№ 2-514/2024 

Решение

 составлено 19 июня 2024 года 

УИД 51RS0011-01-2024-000713-13 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Бахаревой И.В., 

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Л.Н., 

с участием представителя истца - заместителя военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона ФИО47,

представителя ответчика ФИО48,

представителя третьего лица ФИО49 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «84 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны Российской Федерации о признании трудового стажа недействительным, страховых взносов необоснованными, 

установил:

Заместитель военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны РФ о признании трудового стажа недействительным, страховых взносов необоснованными.

В обоснование заявленных требований указано, что 305 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия по вопросам исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности и противодействия коррупции. 

В ходе проверки установлено, что между начальником ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» ФИО1 и ФИО2. заключен трудовой договор от 10.06.2022 № 75, издан приказ от 10.06.2022 № 45 о принятии ФИО3. на работу в Учреждение на должность культорганизатора 2 категории с 01.08.2022 года. С ноября 2022 года ФИО4. переведена на 0,5 ставки в связи с приемом на работу культорганизатора ФИО5. на 0,5 ставки. 

В периоды с 01.08.2022 по 15.08.2022 и с 03.04.2023 по 11.04 2023 ФИО6. предоставлены отпуска без сохранения заработной платы. 

При этом, в период трудоустройства с 16.08.2022 по 02.04.2023 ФИО7. свои должностные обязанности не исполняла, на рабочем месте не появлялась, её обязанности фактически исполняла ФИО8. 

07.04.2023 года ФИО9. был издан приказ № 21 согласно которому ФИО10. уволена с занимаемой должности по собственному желанию 11.04.2023 года. 

В период с 16.08.2022 по 02.04.2023 ФИО11. финансовым органом Учреждения незаконно начислена заработная плата, произведены иные выплаты (за вычетом НДФЛ) на общую сумму 307 326,19 рублей, часть из которых ФИО12. передала ФИО13. наличными денежными средствами и перевела на карту в соответствии с ранее заключенными договоренностями, причинив имущественный вред в указанном размере государству в лице Министерства обороны РФ. 

Приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 5 октября 2023 года ФИО14. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание виде штрафа в размере 120 000 рублей. 

Таким образом, материалами уголовного дела и вступившим в законную силу приговором суда от 5 октября 2023 года подтверждено, что ФИО15 должностные и функциональные обязанности не исполняла, однако ей производились начисления заработной платы и отчисление соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку ФИО16. в указанный период времени трудовую деятельность фактически не осуществляла, должностные и функциональные обязанности не исполняла, то и страховые взносы перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не подлежали, соответственно и права на получение трудовой пенсии по старости в увеличенном размере с учетом стажа за период с 16.08.2022 по 02.04.2023 она не имеет.

Просит признать трудовой стаж ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с 16 августа 2022 года по 2 апреля 2023 года в должности культорганизатора 2 категории ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России – недействительным, выплаченные страховые взносы за период с 16 августа 2022 года по 2 апреля 2023 года в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации - необоснованными. 

Представитель истца заместитель военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона Северного флота ФИО18. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона) Министерства обороны РФ ФИО19. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО20. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица ОСФР по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Протокольным определением Оленегорского городского суда от 19 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ФКУ «

<

данные изъяты>».

Представитель третьего лица ФКУ «

<

данные изъяты>» ФИО49 пояснила, что 

<

данные изъяты> является финансовым органом для ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны РФ. Не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса РФ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

Вместе с тем ч. 3 ст. 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 597-О-О).

Основные права и обязанности работника закреплены ст. 21 ТК РФ, из которой следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В свою очередь работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Понятие трудового договора дано в ст. 56 ТК РФ, согласно которой трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 1 ст. 61 ТК РФ).

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором (ч. 2).

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу (ч. 3).

Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным (ч. 4).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ст. 67 ТК РФ).

Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ст. 68 ТК РФ).

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 

<

данные изъяты> гарнизона проведены надзорные мероприятия по вопросам исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности и противодействия коррупции. 

В ходе проверки установлено что между начальником ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» ФИО21 и ФИО22. заключен трудовой договор от 10.06.2022 № 75, издан приказ от 10.06.2022 № 45 о принятии ФИО23. на работу в Учреждение на должность культорганизатора 2 категории с 01.08.2022 года. С ноября 2022 года ФИО24. переведена на 0,5 ставки в связи с приемом на работу культорганизатора ФИО25. на 0,5 ставки. 

В периоды с 01.08.2022 по 15.08.2022 и с 03.04.2023 по 11.04 2023 ФИО50 предоставлены отпуска без сохранения заработной платы. 

При этом, в период трудоустройства с 16.08.2022 по 02.04.2023 ФИО26. свои должностные обязанности не исполняла, на рабочем месте не появлялась, её обязанности фактически исполняла ФИО27. 

07.04.2023 ФИО28. был издан приказ № 21 согласно которому ФИО29. уволена с занимаемой должности по собственному желанию 11.04.2023. 

В период с 16.08.2022 по 02.04.2023 ФИО30. финансовым органом Учреждения незаконно начислена заработная плата, произведены иные выплаты (за вычетом НДФЛ) на общую сумму 307 326,19 рублей, часть из которых ФИО31. передала ФИО32. наличными денежными средствами и перевела на карту в соответствии с ранее заключенными договоренностями, причинив имущественный вред в указанном размере государству в лице Министерства Обороны РФ. 

Приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 5 октября 2023 года ФИО33. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание виде штрафа в размере 120 000 рублей. 

Таким образом, материалами уголовного дела и вступившим в законную силу приговором суда от 5 октября 2023 года подтверждено, что ФИО34. должностные и функциональные обязанности не исполняла, однако ей производились начисления заработной платы и отчисление соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку ФИО35. в указанный период времени трудовую деятельность фактически не осуществляла, должностные и функциональные обязанности не исполняла, то и страховые взносы перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не подлежали, соответственно и права на получение трудовой пенсии по старости в увеличенном размере с учетом стажа за период с 16.08.2022 по 02.04.2023 она не имеет.

Соответствующие записи внесены в трудовую книжку ФИО36.

Согласно сведений, представленных ОСФР, по состоянию на 26.04.2024 в соответствии со сведениями о страховом стаже, представленными ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона), продолжительность периода работы ФИО37. составила 7 месяцев 18 дней (с 16.08.2022 по 02.04.2023), в том числе продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии 7 месяцев 18 дней ( с 16.08.2022 по 02.04.2023). 

На основе сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем ФГКУ «84 дом офицеров (гарнизона)» и переданных в фонд ФНС, в ИЛС ФИО38. за период с 01.08.2022 по 11.04.2023 отражена информация о сумме выплат в 2022 году 260 020,90 рублей (отчетные периоды - 9 месяцев и год) и в 2023 в размере 93 227,29 рублей (отчетный период 1 квартал). 

К характерным признакам трудовых отношений относятся достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя, подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы, обеспечение работодателем условий труда, выполнение работником трудовой функции за плату.

О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При этом работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Следовательно, одним из основных признаков возникновения трудовых отношений является выполнение работником трудовой функции. Факт заключения трудового договора свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по трудоустройству, которые предшествуют непосредственно трудовым отношениям и заканчиваются, когда работник приступил к выполнению трудовой функции.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что приговором Оленегорского городского суда Мурманской области 5 октября 2023 года ФИО40. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ.

Также из приговора суда усматривается, что ФИО39. занимала должность культорганизатора в ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны РФ. 

ФИО41. не исполняла трудовые обязанности, а ФИО42. создавала видимость исполнения последней работы, выполняя её должностные обязанности. 

Из нормативных положений статей 56, 61, 67, 68 ТК РФ следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

При этом допускается возможность аннулирования работодателем трудового договора в случае, когда оформление документов о приеме на работу не сопровождалось фактическим исполнением работником его трудовых обязанностей.

Таким образом, материалами уголовного дела и вступившим в законную силу приговором суда от 5 октября 2023 года подтверждено, что ФИО43. должностные и функциональные обязанности не исполняла, в связи с чем требования прокурора о признании трудового стажа в период с 16 августа 2022 года по 02.04.2023 недействительным, являются законными и обоснованными.

Разрешая требования о признании сведений, предоставленных об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении ФИО44. необоснованными, суд исходит из следующего.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); … и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и пунктом 2 Порядка регистрации и снятия с учета Страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Порядка регистрации и снятия с учета в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Приказ Минтруда России от 07.12.2022 N 768н (Зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2023 N 72566), регистрация Страхователей осуществляется в территориальных органах Фонда по месту нахождения (месту жительства) Страхователя.

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - закон N.°27-ФЗ) Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по месту учета в налоговом органе, по месту нахождения юридического лица).

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых Страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица в качестве страхователя (ст.19 Закона № 27-ФЗ, пункты 24-36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549). Аналогичные положения содержит ныне действующая Инструкция, утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73380).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку исследованные в данном деле доказательства не подтверждают периоды работы с 16.08.2022 по 02.04.2023 третьего лица ФИО45., то суд признает необоснованными и недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поданные работодателем ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства Обороны РФ в отношении нее за спорные периоды работы.

Таким образом, требования прокурора суд удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования военного прокурора 

<

данные изъяты> прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «84 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны Российской Федерации о признании трудового стажа недействительным, страховых взносов необоснованными - удовлетворить.

Признать трудовой стаж ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № ХХХ) за период работы с 16 августа 2022 года по 11 апреля 2023 года в должности культорганизатора 2 категории ФГКУ «84 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России – недействительным, выплаченные страховые взносы за период с 16 августа 2022 года по 2 апреля 2023 года в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации - необоснованными. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оленегорский городской суд.

Председательствующий: И.В. Бахарев