Гражданское дело № 2-193/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Шурмелевой Т.Б.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н., материального истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Безречнинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи» муниципального района «Оловяннинский район», муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями к МБОУ «Безречнинская ООШ», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. 

В обоснование требований указал, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 работает в МБОУ «Безречнинская ООШ» в должности сторожа на полную ставку с 20.09.2015г. и на 0,5 ставки водителя с 01.04.2015г. Согласно расчетному листу за январь 2019г. истцу начислена заработная плата в размере 28 764 рублей. Вместе с тем, при расчете заработной платы с учетом отработанной нормы часов, ночных и сверхурочных часов, работы в праздничные дни, заработная плата за ставку сторожа и 0,5 ставки водителя подлежала начислению в общей сумме 30 288, 47 рублей. Недоначисленная заработная плата составила 1524, 47 рублей. Кроме этого, проверкой установлено, что работодателем нарушены сроки выплаты заработной платы, просрочка выплаты составила 9 дней. В соответствии со ст.236 ТК РФ ФИО1 имеет право на денежную компенсацию за задержку заработной платы в размер 91, 51 рубля. 

Прокурор просит взыскать недоначисленную заработную плату с МБОУ «Безречнинская ООШ» в пользу истца в размере 1524, 47 рублей и компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 91,51 рубля. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Безречнинская ООШ» денежными средствами для выплаты ФИО1 недоначисленной заработной платы и компенсации. 

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Оловяннинского района Тюричкин И.Н. требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.

Представители МБОУ «Безречнинская ООШ», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ РКОиДМ, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, выслушав процессуального и материального истцов, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Безречнинская ООШ», работает на 0,5 ставки с 01.04.2015 года в должности водителя и на 1 ставку с 20.09.2015 года в должности сторожа.

Из трудовых договоров, заключенных с ФИО1, приказов о приеме на работу, расчетных листков за декабрь 2018г. и январь 2019г., штатного расписания, следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат: 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями /л.д. 10-12, 13-14, 15-18, 19-21, 22, 23/.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. 

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Следовательно, повышенная оплата труда, в связи с работой в особых климатических условиях, должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2018 N 481-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2019 года составляет 11 280 рублей в месяц.

Так как истец работает в Забайкальском крае (ранее Читинской области), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, он имеет право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцу законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом. 

С 01.01.2019г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени должна была составлять – 19 176 рублей, на 1,5 ставки – 28 764 рубля (в редакции ФЗ от 25.12.2018г. №481-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени и МКУ Централизованная бухгалтерия системы образования» произвело перерасчет заработной платы истцу, с учетом переработки по ставке сторожа, с МБОУ «Безречнинская ООШ» подлежит взысканию в пользу ФИО1 за январь 2019г. – 840, 49 рублей. 

Процессуальным истцом представлен расчет недоначисленной заработной платы в размере 1524, 47 рублей.

Суд полагает возможным взыскать с МБОУ «Безречнинская ООШ» в пользу ФИО1 не оспариваемую работодателем сумму в размере 840, 49 рублей.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Пунктом 6.4 Коллективного договора МБОУ «Безречнинская ООШ» от 30.03.2018г. установлено, что заработная плата работникам выплачивается за текущий месяц не реже чем каждые полмесяца в денежной форме путем перечисления на банковские счета. Днями выплаты заработной платы являются 29 число текущего месяца – аванс, 14 число следующего месяца – заработная плата.

Прокурорской проверкой установлено, что за декабрь 2018г. ФИО1 начислено 28 465, 65 рублей, за вычетом НДФЛ и профвзносов, на руки приходилось 24 479, 99 рублей. Аванс за декабрь выдан 26.12.2018г. и 29.12.2018г. в размере 4 800 рублей, остаток невыплаченной заработной платы составил 19 679, 99 рублей, указанная сумма выплачена лишь 23.01.2019г. 

Прокурором, в обоснование требований, представлен расчет суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы ФИО1, которая составила 91, 51 рубль от невыплаченной в срок суммы заработной платы в размере 19 679, 99 рублей, времени просрочки 9 дней.

В соответствии с Уставом МБОУ «Безречнинская ООШ» является бюджетным учреждением, учредителем учреждения является муниципальный район «Оловяннинский район», функции и полномочия учредителя делегированы МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи». Собственник имущества МБОУ не несет ответственности по его обязательствам. МБОУ вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату. 

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что МБОУ «Безречнинская ООШ» не располагает денежными средствами, достаточными для исполнения требований ФИО1, у суда не имеется оснований для привлечения администрации МР «Оловяннинский район» в лице МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» к субсидиарной ответственности.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика – МБОУ «Безречнинская ООШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района «Оловяннинский район». 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов ФИО1 к МБОУ «Безречнинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Безречнинская основная общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за январь 2019 года в размере 840, 49 рублей и компенсацию за задержку выплаты заработной платы за декабрь 2018 года в размере 91, 51 рубля.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБОУ «Безречнинская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2018г.

Судья Сафонова Е.В.