Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего - судьи Мироновой Е.А., 

при секретаре Захаровой А.В., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, 

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.И., Т.П., к Администрации города Нягани о признании многоквартирного дома блокированным жилым домом, 

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Т.И., Т.П. (далее истцы) обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Нягани о признании жилого помещения домом блокированной застройки. 

В обоснование иска указали, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (по ? доли в праве). 

<

адрес> соответствует всем требованиям, установленным для блокированного жилого дома, а именно: этажность дома не превышает 3 этажа (дом является одноэтажным), количество блоков не превышает 10 (дом имеет 2 блока), блоки данного дома имеют общую стену без проёмов, каждый из блоков расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Кроме того каждая из квартир вышеуказанного дома имеет отдельное друг от друга подключение к городским системам отопления и электроснабжения.

По всем документам дом, в котором расположена квартира истцов, является многоквартирным жилым домом. Между тем, истцы считают, что двухквартирный жилой дом является домом блокированной застройки и не относится к многоквартирному жилому дому.

Наличие у жилого дома статуса многоквартирный порождает дополнительные требования для собственников квартир в данном доме, например, для проведения капитального ремонта, реконструкции либо строительство пристроя к дому требует помимо прочего получения согласия других собственников квартир данного дома. В отношении же блокированных жилых домов подобных требований не выявлено, что существенно упрощает проведение вышеуказанных мероприятий. Кроме того, появится возможность оформить отдельно право собственности на земельные участки находящиеся под каждым из блоков, в частности истцы смогут оформить право собственности на земельный участок под принадлежащей им квартирой 1 указанного дома.

Определениями судьи от 26 апреля 2019 года (л.д. 3-5) и от 30 мая 2019 года (л.д. 98-100) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Няганское подразделение Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также ФИО6

Представитель ответчика Администрации г. Нягани будучи надлежащим образом извещенным (л.д. 135, 69) в судебное заседание не явился, заявлением в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований либо об отказе в их удовлетворении оставил на усмотрение суда (л.д. 51, 118).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Няганского подразделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения, согласно которым ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 05.10.2016 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником все прав и обязанностей его в полном объеме является АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Правопреемником Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО – Югре является Западно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», который не имеет структурного подразделения осуществляющего производственную деятельность на территории г. Нягани. Просил исключить АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» из числа третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, и рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывая на то, что истцом не заявлены требования к АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», и АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не имеет определенную юридическую заинтересованность в исходе дела в силе влияния судебного решения на его права и обязанности (л.д. 72-73).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Б.А., будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать, указывая, что спорный дом имеет общее имущество, в том числе общие инженерные сети отопления, общие нежилые помещения, чердак, подвальное помещение и попадает под все критерии отнесения указанного дома к многоквартирным. Дом (вагон) установлен на деревянных опорах (пеньках) и не касается земли, основание дома (вагона) собрано на деревянных брусьях (лаги), проходящих по всей длине дома. Выход из строя указанных несущих элементов приведет к полному разрушению строения, соответственно является общим имуществом дома. Таким образом, в указанном строении (вагоне) имеется общее имущество в виде инженерных сетей, подвального и чердачного помещений, а также часть несущих конструктивных элементов дома. Выходы из квартир 1 и 2 осуществляются через земельный участок, имеющий кадастровый № и прилегающий к нему земельный участок, не поставленный на кадастровый учет. Согласно выписки из ЕГРН, правопритязания на объект недвижимости земельный участок отсутствуют. Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования отсутствует. Разрешенное использование – под иными объектами специального назначения. Фактическое использование средне этажная жилая застройка. Таким образом земельный участок с кадастровым номером № и прилегающий к нему земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, являются территорией общего пользования. Согласно приложенной фототаблицы, указанное строение (вагон) имеет адрес 

<

адрес> вагон 12/1 – квартира истца, вагон 

<

адрес> – квартира третьих лиц, что свидетельствует об ошибках, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка, имеющего кадастровый №. 

Руководствуясь п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьих лиц.

Истцы ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Т.И., Т.П., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что технический паспорт на жилой дом отсутствует, ими не заказывался по причине значительных финансовых затрат. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании просил в иске ФИО7 отказать по основаниям, указанным в отзыве третьим лицом Б.А. Суду пояснил, что спорный дом является не капитальным, а временным строением. Дом содержит общие элементы - чердак, подвал. Снос аналогичных домов в 

<

адрес> осуществлялся путем срезания крыши и балок. Поэтому полагает, если снести балку, разрушится всё строение. 

Свидетель М. суду пояснил, что является бывшим собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Бывшие собственники квартиры № получили иное жилье по программе переселения, вторая половина дома должна была быть отдана ему под хозяйственные постройки, однако с его согласия в указанное помещение пустили для временного проживания без регистрации других жильцов.

Выслушав истцов, третье лицо ФИО5, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетние Т.И. и Т.П. владеют по ? доли в праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 10-17, 79-86). 

Сведения о государственной регистрации объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отсутствуют (л.д. 87). Объекты, расположенные по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования город Нягань отсутствуют (л.д. 89). Документы, подтверждающие вселение Б.А., ФИО5 и право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в архиве управления жилищной политики Администрации города Нягани отсутствуют (л.д. 119).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир), основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Пунктами 1 - 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540, на земельных участках, предназначенных для блокированной жилой застройки размещаются жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и перегородки являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

При этом блоки в доме блокированной застройки могут иметь только общую стену (общие стены) без проемов, иных общих конструктивных элементов у самостоятельных блоков в доме блокированной застройки не имеется.

В обоснование исковых требований истцы указывают, что дом № в 

<

адрес> соответствует всем требованиям, установленным для блокированного жилого дома, а именно: этажность дома не превышает 3 этажа (дом является одноэтажным), количество блоков не превышает 10 (бом имеет 2 блока), блоки данного дома имеют общую стену без проёмов, каждый из блоков расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Кроме того каждая из квартир вышеуказанного дома имеет отдельное друг от друга подключение к городским системам отопления и электроснабжения.

При этом в качестве доказательств истцами представлены межевой план, согласно которому на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, с почтовым адресом: 

<

адрес> (л.д. 24), кадастровый паспорт земельного участка под домом, имеющий разрешенное использование: среднеэтажная жилая застройка (л.д. 28); кадастровый и технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30-31, 32-25); договоры энергоснабжения и ресурсоснабжения, согласно которым истцы получают электрическую и тепловую энергию по адресу: 

<

адрес> (л.д. 36-37, 38-39). Дополнительно суду представлены сведения АО «Няганские энергетические ресурсы» об отсутствии по указанному адресу инженерных сетей водоснабжения (л.д. 91), а также о возможности отдельного (независимого) подключения части дома (л.д. 125).

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу закона лица, участвующие в деле, объем представляемых ими в дело доказательств определяют самостоятельно.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как видно из материалов дела, доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), являющихся основанием для признания спорного дома блокированным жилым домом, суду не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству, отвечающему требованиям ч. 2 ст. 57 ГПК РФ, оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что судом было предложено, в частности представить технический паспорт на жилой дом и квартиру (л.д. 56-57), чего истцами в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделано не было.

Представленный истцом технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 32-35) составлен только на квартиру, а не на жилой дом. Из указанного технического паспорта, составленного по состоянию на 2009 год, следует, что наружные стены, а также перегородки состоят из сборно-щитовых панелей, перекрытие деревянное, отепленное, полы в жилых комнатах – линолеум по дощатому основанию, проемы двойные створные, переплеты деревянные, отопление центральное, водоснабжение и канализация отсутствуют, электроснабжение – проводка открытая.

Таким образом, исходя их представленного технического паспорта следует, что жилой дом не является объектом капительного строительства. 

В силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном дома за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

При этом согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

В отзыве третье лицо ФИО5 указывает, что спорный дом имеет общее имущество – крышу, чердак, подвал, что подтверждается представленной к отзыву фототаблицей, которую не оспаривали истцы, подтвердив, что изображен именно их дом. 

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию "многоквартирный дом". Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Таким образом, отличительным признаком жилого дома блокированной застройки от многоквартирного жилого дома является наличие элементов общего имущества, принадлежащего собственникам всех помещений в доме.

В судебном заседании установлено, что жилой дом состоит из двух жилых помещений (несмотря на отсутствие зарегистрированного права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>), что не оспаривалось истцами; согласно межевому плану является многоквартирным жилым домом.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлено сведений о технических характеристиках жилого дома, а, следовательно, доказательств того, что спорный дом не содержит в себе элементы общего имущества. Исходя из представленных по делу доказательств, спорный жилой дом невозможно отнести к дому блокированной застройки.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.И., Т.П., к Администрации города Нягани о признании многоквартирного дома блокированным жилым домом – отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2019 года.

Судья Е.А. Миронова