Дело № 2а-266/2025

УИД 34RS0017-01-2025-000183-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 27 февраля 2025 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Малышкиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Ткалун М.В., 

с участием: 

прокурора – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Колесова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

начальник Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском, в котором просит установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, осужден по приговору Волгоградского областного суда от 18 июня 2010 г. по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 11 октября 2021 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов. С октября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области как лицо, освобождённое из мест лишения свободы с установленным в отношении него судом административным надзором. В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно обязательным является запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде – запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления его интересов). 

Представитель административного истца Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в судебное заседания не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также не возражает против удовлетворения административного искового заявления, с требованиями согласен.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Колесова И.А. полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу пункта 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Волгоградского областного суда от 18 июня 2010г. по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

11 октября 2021 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. 

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов. 

25 октября 2021 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области как лицо, освобождённое из мест лишения свободы с установленным в отношении него судом административным надзором.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ внесены изменения в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так п. 2 ч. 2 ст. 4, предусматривающий административное ограничение, установление которого является обязательным изложен в иной редакции, а именно - запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления его интересов). 

Таким образом, поскольку ФИО1 является осужденным за совершение тяжких преступлений, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, состоит на профилактическом учете, как лицо, освобождённое из мест лишения свободы с установленным в отношении него судом административным надзором, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу, что внесение изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающих административное ограничение, установление которого является обязательным, является основанием для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений, в виде – запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления его интересов).

При этом, установленные ограничения чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Отела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления его интересов). 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Е.А. Малышкина