Дело № 2-2282/2021 г.

48RS0003-01-2021-002827-39 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Москалевой И.В., 

при секретаре Чеботаревой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование требований ссылалась на то, что она проживала совместно с супругом ФИО по адресу: 

<

адрес>. Указала, что она постоянно ухаживала за мужем, так как он сильно болел. Все указанное время и до смерти ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ она находилась на иждивении супруга. Указала, что после смерти супруга она обращалась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) и Военный комиссариат Липецкой области за переходом на пенсию по потере кормильца, от своей пенсии она отказалась. Просила Военный комиссариат Липецкой области назначить ей пенсию по потере кормильца за умершего ФИО

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Кроме того, просила обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тяжелым материальным положением. 

Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду объяснил, что в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статьи 1 настоящего Закона, состоящих на их иждивении. В соответствии со статьи 31 Закона, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. ФИО1 не представлены доказательства получения от мужа такой помощи, которая носила систематический характер, являясь основным и постоянным источником средств к ее существованию, обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении ее на иждивении. Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В данном случае ФИО3 не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания с мужем. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. ч. 1, 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-I).

В соответствии со ст. 28 Закона № 4468-I пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

Согласно ст. 29 вышеуказанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации № 4468-I члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 года № 1495-О назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. 

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего), либо являться инвалидами; состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер (повторное свидетельство о смерти 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное 

<

данные изъяты>). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Военным комиссариатом Липецкой области ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получал пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии военным комиссариатом Воронежской области прекращена в связи со смертью. Размер пенсии за выслугу лет ФИО на дату смерти (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 

<

данные изъяты> 

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ не является получателем пенсии и социальных выплат от ПФР. Страховая пенсия по старости в сумме 

<

данные изъяты> выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Липецкой области с заявлением о назначении (возобновлении) пенсии по случаю потери кормильца. Однако, в ответе Военного комиссариата Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что на текущий момент законных оснований для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца нет, так как необходимо доказать юридический факт нахождения на иждивении умершего супруга в судебном порядке. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о регистрации по месту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. 

Из объяснений истца ФИО1 данных в судебном заседании следует, что она совместно с супругом ФИО постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>, вела с ним общее хозяйство. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО, ФИО показали суду, что истица постоянно проживала с супругом ФИО по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 находилась на иждивении ФИО Пенсия, которую получал ФИО, значительно превышала пенсию, которую получала ФИО1 

С учетом анализа представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу, что проживая с супругом совместно, истец ФИО1 бесспорно получала от ФИО помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию с учетом значительного превышения размера пенсии, получаемой при жизни ФИО, относительно размера пенсии, получаемой самой ФИО1

То обстоятельство, что истец ФИО1 по собственной инициативе отказалась от получения страховой пенсии по старости, не может являться основанием для вывода об утрате ФИО источника средств к существованию после смерти супруга, как то предусмотрено по смыслу статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Однако исходя из тех обстоятельств, которые существовали на день смерти ФИО, суд полагает обоснованными доводы истца ФИО1 относительно нахождения ее на иждивении супруга и получения от него помощи, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Довод представителя ответчика об отсутствии у истца регистрации по месту жительства, суд признает несостоятельным, поскольку факт совместного проживания ФИО1 с супругом ФИО по адресу: 

<

адрес> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела. 

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и названного Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. 

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Аналогичное суждение изложено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 4-П, где также указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В соответствии со статьей 54 данного Закона № 4468-I от 12 февраля 1993 года днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по случаю потери кормильца, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено. 

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Статьей 7 Закона № 4468-I от 12 февраля 1993 года установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семья, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, выплата страховой пенсии была прекращена ей с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», обязав Военный комиссариат Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». 

Обязать Военный комиссариат Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева 

Решение в окончательной форме принято 19.07.2021 года.