03RS0014-01-2020-000641-42

2-791/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2020 года город Октябрьский

Республика Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф., 

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что она, на принадлежащем ей земельном участке, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на основании выданного разрешения возвела жилой дом, общей площадью 336,4 кв.м., который не может легализовать в силу несоответствия объекта ряду строительных правил и норм

В силу того, что оконченный строительством объект соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает интересы иных лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, просит, в отсутствие иной возможности установить при наличие имеющихся несоответствий право на возведенный жилой дом и признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости, общей площадью 336,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Стороны, приняв во внимание указания Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 №, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО г. Октябрьский РБ) в лице её представителя ФИО2, возражений относительно возможности удовлетворения заявленных требований, не поступило.

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан своих возражений в суд также не направили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения участников процесса, которые в связи с возникшей угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) не настаивали на проведении судебного разбирательства с их участием, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ и руководствуясь указаниями Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 №, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие сторон, определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, ФИО1 является собственником земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Из материалов дела следует (Технический паспорт, составленный по состоянию на 17.06.2019, Отчет от 20.10.2019 № ОП-2019-14-ТО о техническом обследовании строения жилого 

<

адрес>, Отчет от 31.01.2020 № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и содержащихся в нем фотоматериалов), что истцом в соответствии разрешением администрации ГО 

<

адрес> РБ на строительство от 06.05.2010 № № на принадлежащем ей земельном участке осуществлено строительство жилого дома, общая площадь которого составила 336,4 кв.м.

В соответствии с пунктами 13 и 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) строительство - это создание зданий строений и сооружений, а реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 кодекса.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

По смыслу названного нормативного регулирования, строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует получения правообладателями земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ).

Как видно из Уведомления от 16.07.2019 № 35 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, оконченный строительством объект недвижимости (жилой дом), не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, а именно:

отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № до построенного объекта капитального строительства в нарушение Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 29.06.2017 № 107, составляет менее 3 м.

В силу требований ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Таким образом, учитывая то, что строение истца возведено с описанными в Уведомлении от 16.07.2019 № 35 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности несоответствиями, то есть с нарушением строительных норм и правил, названное строение по смыслу ст. 222 ГК РФ относится к объектам самовольного строения. 

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч.3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеприведенные правовые нормы и разъяснения в их взаимосвязи связывают возможность признания судом права собственности на самовольную постройку по настоящему гражданскому делу с необходимостью установления судом таких обстоятельств, как создает ли объект самовольной постройки угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли его сохранение права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган во вводе объекта в эксплуатацию.

По смыслу указаний, приведенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при установлении вышеуказанных обстоятельств, суд должен руководствоваться заключениями компетентных органов, а при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Изучением Отчета от 20.10.2019 № ОП-2019-14-ТО о техническом обследовании строения жилого 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что построенный в период с 2018 по 2019 годы объект недвижимости по результатам визуально-инструментального обследования несущих и ограждающих строительных конструкций имеет исправное состояние, устойчивость каркаса, прочность конструкций и эксплуатационные свойства соответствуют требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», состав и габариты жилых и подсобных помещений позволяют использовать строение по его функциональному назначению и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные».

Названный объект расположен в границах земельного участка и его такое размещение на местности, в том числе в части обеспечения противопожарных разрывов от существующих строений на смежных земельных участках, отвечает требованиям Технического регламента пожарной безопасности по предотвращению распространения пожара и условиям огнестойкости жилого дома.

Строение пригодно для проживания и не представляет опасности для людей и окружающей среды, его объемно-планировочные решения, расположение на земельном участке соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования по условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Названный отчет, подтверждая нарушение градостроительных норм, отраженных в Уведомлении от 16.07.2019 № 35 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, содержит выводы, которые исключают влияние названного несоответствия, когда отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 02:57:030905:27 до построенного объекта капитального строительства составляет менее 3 м., на безопасность эксплуатации объекта недвижимости.

Так, из отчета видно, что фактическое расположение построенного жилого дома не нарушает противопожарные требования по удаленности от объектов, расположенных на смежном земельном участке, поскольку расстояние между ними составляет 7,5 м.

Условия инсоляции соседнего земельного участка с кадастровым номером 02:57:030905:27 не нарушены.

По смыслу указаний п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, если при этом не нарушается право собственности или законное владение смежного землепользователя.

При таких обстоятельствах, когда установленное не соответствие строительным нормам и правилам не создает опасности и не нарушает интересы иных людей, в том числе владельца земельного участка с кадастровым номером 02:57:030905:27, о чем свидетельствует заявление ФИО3, вменяемое в качестве нарушения несоблюдение истцом при возведении постройки установленных расстояний, нельзя признать существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности на самовольную постройку.

Учитывая, что объект недвижимости, в целом, возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, относящемся к категориям земель населенных пунктов и разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, соответствует требованиям пожарной безопасности, а также то, что допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных правил имеет несущественный характер, заявленные исковые требования, в отсутствие возражений соседнего землепользователя (02:57:030905:27) подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах за ФИО1 подлежит признанию право собственности на жилой дом, общей площадью 336,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального права Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 336,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин