Дело № 2а-1084/2025

УИД: 33RS0002-01-2025-000161-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 26 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе: 

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО4,

заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

...> об отмене решения об отказе в признании малоимущим, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации 

<

...> об отмене решения об отказе в признании малоимущим, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал документы в администрацию 

<

...> по учету и распределению жилой площади для признания его малоимущим. ДД.ММ.ГГГГ его не признали малоимущим, тогда как он предоставил справку о доходах из ПФР. Он является плательщиком алиментов. Спустя три недели после подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ в графе «мои доходы» нет никаких сведений, содержится только его подпись. Сотрудник пояснил ему, чтобы он поставил подпись, а она собственноручно заполнит полученные сведения. Реквизиты главы администрации 

<

...> ему неизвестны. 

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по учету и распределению жилой площади администрации 

<

...>, консультант Управления по учету и распределению жилой площади администрации 

<

...> ФИО3

Административный истец ФИО1, извещавшийся о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель административного ответчика администрации 

<

...> ФИО4, действующий на основании доверенности, административный иск не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что административный истец обратился в администрацию с заявлением о признании его малоимущим ДД.ММ.ГГГГ, представил справки о доходах на двух листах, что подтверждается заявлением. Справки о доходах выданы ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области. Администрация запросила в налоговом органе сведения о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ и получила сведения, что административный истец имел доходы в отчетном периоде в ООО «Элиз» в июле, августе и ноябре. Основанием для отказа в принятии заявления о признании малоимущим и отказа в признании малоимущим является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений. Поскольку административный истец не предоставил сведения об имевшихся доходах, то жилищная комиссия при администрации 

<

...> приняла решение об отказе в признании его малоимущим. Решение о признании (отказе в признании) гражданина малоимущим принимается на заседании жилищной комиссии и утверждается постановлением администрации 

<

...>. Жилищная комиссия при администрации создается с целью коллегиального рассмотрения вопросов обеспечения жилыми помещениями в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления прав на жилище согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, других федеральных законов, а также законов Владимирской области. Ее деятельность регулируется положением о ней, утвержденным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ###. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают присутствующие на заседании члены комиссии. По результатам работы комиссии по вопросам, предусмотренным законодательством, издается постановление администрации 

<

...>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ### издано постановление ###, в соответствии с пунктом 2 которого административному истцу отказано в признании малоимущим. Дополнительно указал, что Закон Владимирской области устанавливает специальную процедуру для признания граждан малоимущими. ФИО1 к заявлению были приложены сведения о доходах с учетом справки, выданной Пенсионным фондом. Администрацией 

<

...> проверены сведения о полученных административным истцом доходах, направлен запрос в налоговый орган. Ранее, в 2023 году и в другие годы административный истец признавался малоимущим. ФИО1 и ФИО7 на основании решения суда признаны разными семьями. В качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не значится. 

Заинтересованное лицо ФИО7 с административным иском согласилась, указала, что при предъявлении ее сыном ФИО1 заявления о признании малоимущим специалист указала, что самостоятельно за него все заполнит. Администрация 

<

...> несет ответственность за причинения административному истцу морального вреда. Факт работы ФИО1 в ООО «Элиз» она не оспаривает, административный истец не вспомнил о работе в данной организации, где работал 1,5 месяца. При подаче заявления о признании малоимущим административный истец приложил справку из пенсионного фонда о полученных доходах. Кроме как в ООО «Элиз», административный истец нигде не работал. 

Заинтересованное лицо консультант Управления по учету и распределению жилой площади администрации 

<

...> ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что во время проверки получены сведения из федеральной налоговой службы РФ о получении ФИО1 дохода в ООО «Элиз» в июле, августе и ноябре отчетного периода. Поскольку ФИО1 не предоставил сведения о всех имевшихся доходах в отчетном году в соответствии с ч. 6 ст. 5 областного закона жилищная комиссия при администрации 

<

...> приняла решение об отказе в признании его малоимущим в связи с предоставлением неполных и (иди) недостоверных сведений. ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

...> на основании протокола заседания жилищной комиссии издано постановление ###, в соответствии с пунктом 2 которого ФИО1 отказано в признании малоимущим.

Представитель заинтересованного лица Управления по учету и распределению жилой площади администрации 

<

...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 245 принят Закон Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее Закон Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ).

В целях реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (вместе с "Порядком расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", "Порядком оценки возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных средств", "Порядком оценки возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных и заемных средств") утвержден Перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; Порядок расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; Порядок оценки возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных средств; Порядок оценки возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных и заемных средств.

Постановлением администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ N 1222 утвержден административный регламент предоставления администрацией 

<

...> муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее Административный регламент).

Согласно п. 2.6 Административного регламента для рассмотрения вопроса о признании малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданин подает заявление (приложение N 1 к административному регламенту), которое подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи, документы о своем согласии и о согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе (приложение N 3 к административному регламенту). 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ заявление о признании малоимущими подается гражданами в органы местного самоуправления по месту жительства.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);

в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;

г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

д) копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: признание граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; отказ в признании граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ основанием для отказа в принятии заявления о признании малоимущим и отказа в признании малоимущим является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию 

<

...> с заявлением о признании его малоимущим с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

К заявлению административном истцом были приложены копия паспорта на 3 листах, справки о доходах за расчетный период на 2 листах, согласие на обработку персональных данных на 1 листе.

В указанном заявлении административный истец подтвердил полноту и достоверность представленных им сведений, дав согласие на проведение органом местного самоуправления проверки достоверности информации, сообщений в данном заявлении и содержащейся в прилагаемых документах.

Согласно доводам административного истца, изложенным в административном иске, а также объяснениям представителя административного ответчика и заинтересованного лица, сведениями о доходах за расчетный период, приложенными к названному заявлению, является справка ОСФР по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении административным истцом иных документов, в том числе о полученных доходах при осуществлении трудовой деятельности, при обращении в администрацию 

<

...> с заявлением о признании его малоимущим материалы дела не содержат и суду не представлено. 

По итогам рассмотрении заявления ФИО1 администрацией 

<

...> отказано в признании малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений», о чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

...> принято постановление ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации 

<

...> и внесении изменений в постановление администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ###».

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения заявления административного истца администрацией 

<

...> в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" истребованы сведения в Федеральной налоговой службе Российской Федерации о доходах, полученных ФИО1 за отчетный период, получен соответствующий ответ, согласно которому административный истец имел доход в июле, августе, ноябре отчетного налогового периода, осуществляя трудовую деятельность в ООО «Элиз».

Факт осуществления административным истцом трудовой деятельности в ООО «Элиз» сторонами в ходе рассмотрения административного дела не оспаривался. 

По объяснениям заинтересованного лица ФИО7, являющейся матерью административного истца, к заявлению ее сын данных о полученных им доходах в ООО «Элиз» не прикладывал, поскольку о таковых не вспомнил в силу незначительного периода осуществления трудовой деятельности в указанной организации. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что отказ администрации 

<

...> в признании ФИО5 малоимущим являлся правомерным и был обусловлен неполнотой предоставленных заявителем документов об имущественной обеспеченности, а именно полученных административным истцом доходах за отчетный период, что делало невозможным произведение корректного расчета малоимущности в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Рассмотрение заявления ФИО1 рассмотрено администрацией 

<

...> в строгом соответствии с Административным регламентом предоставления администрацией 

<

...> муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденным постановлением администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ N 1222. 

Суд принимает во внимание, что постановление администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ### прав административного истца не нарушает, поскольку такой отказ не препятствует административному истцу повторно обратиться в уполномоченный орган, представив весь необходимый пакет документов.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Исходя из указанных норм права, компенсация морального вреда подлежит взысканию, если моральный вред причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права или посягающими на другие материальные блага, принадлежащие потерпевшему. 

Поскольку обстоятельства о незаконности принятого администрацией 

<

...> постановления, которым административному истцу отказано в признании его малоимущим, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, соответственно, оснований для возмещении компенсации морального вреда не имеется.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации 

<

...> об отмене решения об отказе в признании малоимущим, компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ