дело № 2а-492/2025 ***

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Пашковой О.А., 

рассмотрев административное исковое заявление Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области к садоводческому товариществу «Каскад» о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее также Администрация МО г.п. Мурмаши) обратился в суд с административным исковым заявлением к садоводческому товариществу «Каскад» (далее также СТ «Каскад») о ликвидации. Иск мотивирован тем, что на территории г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области находится садоводческое товарищество адрес******

В Администрация МО г.п. Мурмаши поступило обращение СТ «Каскад» о ликвидации в связи с отсутствием необходимого количества членов товарищества. Как следует из указанного обращения, от первоначального количества членов СТ «Каскад» осталось всего 06 членов товарищества.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от *** № 217-ФЗ количество членов товарищества не может быть менее семи.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, СТ «Каскад» с *** зарегистрировано в качестве юридического лица, председателем правления является ФИО1. 

Административный истец просит ликвидировать СТ «Каскад».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика - СТ «Каскад» и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объёме.

В судебное заседание заинтересованные лица - члены СТ «Каскад» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до 01 января 2019 года, подлежат приведению в соответствие со статьями 1-28 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие с названными статьями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ действуют в части, не противоречащей Закону № 217-ФЗ (п. 5 ст. 54 Закона № 217-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ количество членов товарищества не может быть менее семи.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 данного федерального закона, количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека.

В силу ч. 3 ст. 28 данного федерального закона, в случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по иску органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

В силу ч. 1 ст. 13 данного федерального закона, членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.

Согласно ст. 15 данного федерального закона:

1. Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

2. Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных.

3. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

4. Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении.

5. В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации.

6. В отдельный раздел реестра членов товарищества в порядке, установленном настоящей статьей, могут быть внесены сведения о лицах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, с согласия таких лиц.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений в п. п. 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 КАС РФ с учётом правил подсудности.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» также разъяснил, что к административным делам рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которого один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

Из приведенных правовых норм следует, что при рассмотрении дел о приостановлении деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, ликвидации либо запрета деятельности, исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

На территории г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области находится садоводческое товарищество «Каскад», расположенное по адрес*** ***

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, СТ «Каскад» с *** зарегистрировано в качестве юридического лица, с присвоением ОГРН №.

*** в Администрацию МО г.п. Мурмаши поступило обращение СТ «Каскад» в лице председателя правления ФИО1, в котором сообщается, что поскольку в настоящее время все земельные участки, расположенные в границах территории садоводства, распределены и их большинство вышло из состава товарищества, согласно реестру общее количество действующих членов садового товарищества составляет шесть человек. 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении СТ «Каскад»,*** ЕГРЮЛ внесена запись, согласно которой действующим председателем правления являетсяФИО1

Как следует из реестра членов СТ «Каскад» по состоянию на***, от первоначального количества членов СТ «Каскад» осталось всего 6 членов товарищества: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Представленный суду реестр подписан уполномоченным лицом – председателем правления СТ «Каскад» ФИО1, чьи полномочия подтверждаются сведениями ЕГРЮЛ и участниками процесса не оспариваются, заверены печатью СТ «Каскад».

ФИО1 – председатель правления СТ «Каскад», требования настоящего иска поддержала в полном объёме.

Оснований полагать, что представленный суду реестр членов СТ «Каскад» является недостоверным у суда не имеется, поскольку данный документ соответствуют требованиям ст. 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Отсутствие в данном реестре кадастрового (условного) номера земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества) (требование части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ), не влечет недействительности реестра как такового, все члены СТ привлечены к участию в данном деле, извещены о времени и месте судебного заседания.

Иные реестры членов СТ «Каскад» суду не представлены.

Количество членов СТ «Каскад» составляет 06 человек, что менее установленного ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ и является основанием для ликвидации СТ в соответствии с ч. 3 ст. 28 указанного закона.

Администрация МО г.п. Мурмаши как исполнительно-распорядительный орган наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

В соответствии со ст. 62 ГК РФ:

1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

2. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

3. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.

6. При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Поскольку решение о ликвидации СТ «Каскад», по заявлению уполномоченного лица принято судом, в силу вышеуказанных требований закона, в целях совершения установленных законом действий по ликвидации данного юридического лица, суд считает необходимым назначить ликвидатором председателя правления СТ «Каскад» - ФИО1, установить срок проведения ликвидации, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области к садоводческому товариществу «Каскад» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать садоводческое товарищество «Каскад», ***

Назначить ликвидатором садоводческого товарищества «Каскад» ФИО1 ***

Обязать ликвидатора садоводческого товарищества «Каскад» ФИО1 *** провести процедуру ликвидации садоводческого товарищества «Каскад» в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий *** Н.Д. Кочешева