86RS0001-01-2019-003288-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.

с участием истца; представителя ответчика ФИО8, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; Управления опеки и попечительства Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО9, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2265/19 по исковому заявлению ФИО10 к Администрации г. Ханты-Мансийска, третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о включении в список для получения жилого помещения категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска с требованием о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обосновывая свои требования тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Акимата Щучинского района Акмолинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был назначен попечителем истца. Ни его, ни опекуна не уведомляли о существующих гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей; о необходимости постановки на учет истец узнал случайно, в связи с чем, считает, что причина пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет является уважительной. 05.08.2012 года истец в результате ДТП получил травму и в течение продолжительного времени, находясь на стационарных лечениях, также не смог реализовать свое право. Он не является нанимателем какого-либо жилья, имеет временную регистрацию по месту пребывания на период с 20.10.2017 по 30.06.2021, по адресу: 

<

адрес>

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 30 мая 2019 г. произведена замена ответчика на Администрацию г. Ханты-Мансийска, управление опеки и попечительства, которой наделена в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2008 № 148-оз «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», от 20.07.2007 № 114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», пунктом 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 559-П «О порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», пунктом 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.01.2013 № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и сетей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», полномочиями по формированию и ведению списка; включению (отказу во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Департамент социального развития ХМАО-Югры привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец, уточнив требование, также просит о включении в список для получения жилого помещения категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебном заседании настаивает на исковых требованиях с учетом уточнения, поддержав письменные пояснения своей биографии, согласно которой родители истца умерли до достижения им возраста 18 лет (мать – в 1998г., отец – в 2001г.), с 2001 по 2009 годы истец обучался в школе г. Миасс Челябинской области и находился под опекой затем на попечительстве своей тети ФИО19 Из г. Миасс истец был вывезен новым попечителем ФИО6 (мужем своей старшей сестры) в 2009 году. На момент достижения совершеннолетия (в апреле 2012г.) истец проживал в Казахстане, но ни его, ни его попечителя ФИО6 не уведомляли о существующих гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, и о необходимости постановки на учет; в августе 2012г. истец в период обучения в техническом колледже г. Щучинска (Казахстан) попал в аварию, получив тяжелое повреждение здоровья с диагнозом закрытая черепно-мозговая травма, затем до 2017г. (до момента достижения 23-летия) проходил длительное восстановительное лечение с присвоением 3-ей группы инвалидности с 2013г. по 2015г. 

Представитель ответчика ФИО8 возражает против удовлетворения исковых требований, полагая нарушенными права истца со стороны органов опеки и попечительства г. Миасс Челябинской области.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО9 полагает возможным уточненные требования истца удовлетворить, поскольку на момент достижения совершеннолетия (в апреле 2012г.) истец проживал в Казахстане, являясь гражданином Российской Федерации, но при убытии его и попечителя не выполнили мероприятия по существующим гарантиям по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Департамента социального развития ХМАО-Югры, надлежаще извещенный о судебном заседании, не явился, о причинах неявки не известил. На основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при указанной явке.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются: отец ФИО2 и ФИО1 (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Родители истца умерли до достижения им возраста 18 лет: мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. (справка о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из постановления главы г. Миасса Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № усматривается, что со дня смерти отца ФИО2 истец ФИО7 и его сестра ФИО11 проживали постоянно в семье родной тети по линии матери ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем по заявлению последней над несовершеннолетними ФИО7 установлена опека, а над ФИО11 – попечительство.

Согласно ордеру №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Миасской администрацией ФИО4, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ей на состав семьи, включая сына ФИО5. Согласно выписке из ЕГРП от 08.ДД.ММ.ГГГГ. №, указанное жилое помещение зарегистрировано в собственности граждан. 

Распоряжением главы г. Миасс Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по заявлению ФИО4 она освобождена от обязанностей попечителя над несовершеннолетней племянницей ФИО11 в связи со вступлением последней в законный брак с ФИО6 в г. Щучинск Кокчетавской области Казахстан.

Постановлением главы Администрации Миасского городского округа Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. № по заявлению ФИО6, проживающего в 

<

адрес> попечитель ФИО4 освобождена от обязанностей попечителя над несовершеннолетним ФИО7, принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО7 изъявил желание переехать на постоянное место жительства в семью родной сестры, которая проживает в республике Казахстан, а ФИО6 изъявил делание воспитывать и содержать несовершеннолетнего ФИО7

Согласно письму врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец республики Казахстан, значится приобретшим гражданство Российской Федерации по решению УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с п. «в» ч.6 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО13 впервые выявлен оставшимся без попечения родителей органом опеки и попечительства 

<

адрес>, которыми не предприняты меры, в отсутствие закрепленного за ФИО15 жилого помещения, по включению его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Истец также указывает, что при убытии с попечителем ФИО6 он не был осведомлен о существующих гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, в виде постановки на учет для получения жилого помещения специализированного жилого фонда, в силу малолетнего возраста не мог знать о такой возможности.

05.08.2012 года истец в результате ДТП получил закрытую черепно-мозговую травму и в течение продолжительного времени, находясь на стационарных лечениях в Республике Казахстан, также не смог реализовать свое право.

Истец не является нанимателем какого-либо жилья, имеет временную регистрацию по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу

<

адрес> (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.).

По достижении 23-хлетия, в 2017г., истец устно обращался в орган опеки и попечительства за постановкой на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако получил устный отказ ввиду пропуска срока, в 2018г. – получил письменный отказ.

Истец указывает, что с 2009г. по 2013 г. он обучался в колледже г. Щучинска Республики Казахстан, с 2013-2015г.г. – находился на стационарном и амбулаторном лечениях в связи с повреждением здоровья в ДТП, 01.09.2017г. поступил в ФГБОУ ПО «Югорский государственный университет» на очную форму обучения сроком окончания – до 31.08.2021г., однако жилое помещение за ним никогда не закреплялось, в собственности жилого помещения в Челябинской области и ХМАО-Югре он не имеет, что подтверждается уведомлениями от 16.11.2018г., от 19.11.2018г.

09.12.2003г. ФИО14 завещал ФИО10 квартиру в Республике Казахстан в 

<

адрес>. Истец пояснил, что завещание впоследствии было изменено. 

По состоянию на 09.08.2018г. Отдел Бурабайского района по земельному кадастру и недвижимости филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Акмолинской области предоставил сведения об отсутствии у ФИО7 зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Кроме того, администрация Миасского городского округа в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. № указывает, что ФИО10 не является получателем государственной (федеральной/окружной) поддержки (в том числе в форме субсидий), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения.

Разрешая спорные правоотношения, суд учитывает следующие правовые нормы.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ, от 28.11.2015 г. N 358-ФЗ, от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

В соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2008 № 148-оз «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», от 20.07.2007 № 114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», пунктом 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 559-П «О порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», пунктом 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.01.2013 № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и сетей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», Управление опеки и попечительства Администрации г. Ханты-Мансийска наделено полномочиями по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; включению (отказу во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Право на внеочередное обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено в ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом, действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, предусматривающие заявительный характер реализации гражданами права на обеспечение жилым помещением, что предполагает постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отражено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом N 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указанных лиц.

В частности, препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, до 1 января 2013 г., на учете как нуждающиеся в жилье.

С принятием Федерального закона N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

До 01.01.2013 г. в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, что, однако, не исключало необходимость их признания в качестве нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, постановки на соответствующий учет, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от того, будут они получать его в порядке очереди или вне очереди (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Однако это не означало, что если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 г., должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Статья 5 вступает в силу со дня вступления в силу нормативных правовых актов, предусмотренных абз. вторым п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ч. 2 ст. 2 данного документа), т.е. с 18.04.2019 г.

Таким образом, для удовлетворения требования ФИО10 о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правовых оснований в данном случае не имеется в связи с изменившимся после 01.01.2013 г. порядком обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Установив совокупность фактических обстоятельств дела, суд приходи к выводу о необходимости включения ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Администрации г. Ханты-Мансийска удовлетворить частично.

Включить ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда А.А. Литвинова