Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «30» июля 2021 года.

«27» июля 2021 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... ФИО1, с участием адвоката Т.А. при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Л.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... (далее УПФ РФ ..., Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в установлении пенсии от ... ... незаконным, в части отказа включения в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода её работы с ... по ... (1 год 2 месяца 4 дня) в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», периодов нахождения: в учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (... месяца ... дней); в командировках - с ... по ..., ..., ..., ... (... дней); на курсах повышения квалификации - ..., ..., ..., ..., ..., ... (6 дней), в период работы в должности воспитателя в ГКУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в должности воспитателя в Муниципальном учреждении « Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ... по ... (... год ... мес. ... дня);

в периоды работы в Государственном казенном учреждении социального обслуживания ... «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности воспитателя, периоды нахождения:

- в учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (... месяца ... дней); 

- в командировках - с ... по ..., ..., ..., ... (... дней);

на курсах повышения квалификации: ..., ..., ..., ..., ..., ... (... дней).

В обоснование исковых требований указала, что ... она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... от ... ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не зачтены периоды ее работы в должности воспитателя в Муниципальном учреждении « Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ... по ... (... год ... мес. 04 дня), поскольку данное учреждение не поименовано Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а также периоды работы в Государственном казенном учреждении социального обслуживания ... «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности воспитателя, периоды нахождения:

- в учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (2 месяца 16 дней); 

- в командировках - с ... по ..., ..., ..., ... (27 дней);

на курсах повышения квалификации: ..., ..., ..., ..., ..., ... (6 дней).

Как считает истец, данное решение является незаконным, поскольку поздний период в этом же учреждении с ... по ... зачтен ответчиков в специальный стаж её работы.

В период с ... по ... она работала воспитателем в Муниципальном учреждении «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (с функциями приюта). Должность воспитателя поименована Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... .... В п. 1.13 данного Постановления Правительства РФ значатся Учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков.

МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в дальнейшем ГКУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» созданы для оказания экстренной помощи детям и подросткам, нуждающимся в социальной реабилитации. На неё распространялись условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Задачами учреждений являлись: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье, содействие дальнейшему жизнеустройству несовершеннолетних. Отделение оказывало содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернат или иное учреждение, выявляло и анализировало причины, обусловившие социальные неблагополучные условия жизни несовершеннолетних, организовывало быт, досуг детей в условиях, приближенных к домашним, устанавливало связи с семьей, родственниками, организациями и учреждениями, призванными помочь ребенку в выходе из кризисной ситуации.

Целью создания учреждений является практическая деятельность, направленная на осуществление мер по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, комплексного обслуживания семей с детьми, нуждающимися в социальной поддержке.

В период работы в социально-реабилитационном отделении круг ее обязанностей воспитателя был связан с педагогической деятельностью в соответствии с функциональными обязанностями воспитателя.

Полагает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ имеет право на включение в специальный стаж указанных периодов работы.

досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как ею выработан специальный стаж ... лет, просит назначить пенсию с момента возникновения права.

Истец Л.В., ответчик УПФ РФ ..., третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... и ... надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ответчик и третье лицо не направили своих представителей в судебное заседание (л.д. 172, 175-176). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчика и третьего лица в порядке ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Т.А., действующая на основании ордера и нотариальной доверенности от ... (л.д. 162-163), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении и пояснила, что работа истца в должности воспитателя в МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в дальнейшем ГКУСО МО Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» была связана с педагогической деятельностью, в ее должностные обязанности входило планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания, проведение работы по созданию условий для социально-психологической реабилитации, использование различных приемов, методов и средств обучения, организация выполнения обучающимися режима дня, приготовление ими домашних занятий, оказание помощи в учении, организации досуга, в получении дополнительного образования.

Представитель ГКУСО МО 2Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по доверенности Е.В. (л.д. 159) просила исковые требования удовлетворить, пояснив, что с первого дня основания учреждения МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и до смены наименования и его реорганизации, истец работала в должности воспитателя, круг её обязанностей воспитателя был связан с педагогической деятельностью. Её обязанности в указанных истцом учреждениях с ... года не менялись, она постоянно осуществляла педагогическую деятельность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста ... и ... лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее ... лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее ... лицам, не менее ... лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ....

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ... ..., применяемом для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно в п. 1 поименованы должности «воспитатель», а также учреждения: детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, применяемому для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно, в п. 1 поименованы должности «воспитатель», а также учреждения социального обслуживания: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; социального приюта для детей и подростков; центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детского дома-интерната для умственно отсталых детей; детского дома-интерната для детей с физическими недостатками (п. 13).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... в п. 1 поименованы должности «воспитатель», а также учреждения социального обслуживания: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; социального приюта для детей и подростков; центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детского дома-интерната для умственно отсталых детей; детского дома-интерната для детей с физическими недостатками (п. 1.13).

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, истец Л.В. в период с ... по ... работала в должности воспитателя в МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с ... МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в ГУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ... ГУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в ГБУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в ГКУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», где работает по настоящее время (л.д. 19-21).

... Л.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.10-13).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, установленного п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13).

Материалами дела установлено, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... ликвидировано, его правопреемником является Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ..., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 151 оборот). 

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего в порядке ст. 41 ГПК РФ (л.д. 169).

Ходатайств ответчика оформленное с нарушением положений ч. 1.1. ст. 3 ГПК РФ оставлено без (л.д. 169).

В решении в качестве основания отказа Л.В. в назначении досрочной пенсии по старости указано, что в период с ... по ... она работала в должности воспитателя в МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данный период не подлежит включению в льготный стаж работы (л.д. 12).

При этом ответчиком зачтен в специальный стаж работы в этом же учреждении период с ... по ... (л.д. 11-12)

Доводы представителя ответчика указанные в оспариваемом решении, что МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не поименовано Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных, Постановлением Правительства РФ от ... ..., суд считает необоснованными, поскольку указанный Список содержат в п. 1 наименование должностей «Воспитатель», а в п. 1.13 п. 13 наименования учреждений «Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых детей; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками».

Согласно Уставу муниципального учреждения «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», целью его создания является практическая деятельность, направленная на осуществление мер по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, комплексного обслуживания семей с детьми, нуждающимися в социальной поддержке (л.д. 49).

В Уставах ГУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГКУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» указаны те же цели и задачи учреждения, те же функции, что и в МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Как усматривается из материалов дела учреждение меняло свое наименование в связи со сменой собственника и изменением законодательства (л.д. 47-92).

Таким образом, судом установлено, что наименование МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» поименован Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Постановлением Правительства РФ от ... ..., как социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с должностными обязанностями воспитателя Л.В., утвержденными директором учреждения, в должностные обязанности воспитателя входило: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания, проведение работы по созданию условий для социально-психологической реабилитации, использование различных приемов, методов и средств обучения, организация выполнения обучающимися режима дня, приготовление ими домашних занятий, оказание помощи в учении, организации досуга, в получении дополнительного образования и прочие (л.д. 185-199).

Представитель работодателя истца подтвердил, что должностные обязанности Л.В. с ... до настоящего времени не изменялись.

Ответчиком не отрицалось, что должностные обязанности истца в спорные периоды были связаны с педагогической деятельностью. Возражения ответчика были связаны с тем, что учреждение, в котором работала истец, не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд признает приведенные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, содержат сведения, имеющие отношения к предмету спора, согласуются между собой, так и с записями истца в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с ... по ... в должности воспитателя в МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» был связан с педагогической деятельностью, поскольку функциональные обязанности, выполняемые ею в указанных учреждениях не менялись, а период работы в названных учреждениях с ... по ... засчитан в специальный стаж.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в период работы там истца с ... по ..., являлось учреждением социального обслуживания, выполнявшим функции, тождественные функциям социального приюта для детей и подростков, поименованного Постановлением Правительства РФ от ... ..., как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Функциональные обязанности, выполняемые истцом в данном учреждении в дальнейшем не менялись, тождественны между собой и связаны с педагогической деятельностью.

Следовательно, период работы истца с ... по ... в должности воспитателя в МУ «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Для учителей, повышение квалификации - обязательное условие осуществления педагогической деятельности, при этом истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующими отчислениями в пенсионный орган.

В педагогический стаж Л.В. не включены спорные периоды учебы на курсах повышения квалификации.

Прохождение истцом повышения квалификации, в спорный период, подтверждается архивной справкой, приказами, удостоверением о повышении квалификации (л.д. 11-114, 120-121).

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации ..., ..., ..., ..., ..., ... (6 дней) подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика указанные в решении о том, что спорные периоды не должны включаться в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку в это время истец занимала должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей. Направление работника на курсы повышения квалификации предусмотрено законодательством, не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Обучение Л.В. в ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет» по направлению подготовки «Специалист по социальной работе» имело место в период ее работы, подлежащий зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, за ней сохранялось рабочее место и начислялась средняя заработная палата. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, дипломом о высшем образовании, справками вызовами, приказами о предоставлении дополнительного учебного оплачиваемого отпуска (л.д. 102-110, 122).

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в дополнительных учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (... месяца ... дней), следует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно приказам директора учреждения Л.В. направлялась работодателем в командировку в связи с проведением конкурса «Лучший по профессии», участие в семинаре, сдаче документов (л.д. 12, 117-119).

В соответствии со ст. 166 и ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

По указанным основаниям периоды пребывания истца в командировке с ... по ..., ..., ..., ... (... дней), также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку исковые требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены, подлежит и удовлетворению и требования Л.В. о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... об отказе в установлении пенсии от ... ... незаконным, в части отказа включения в специальный стаж истца, периода её работы с ... по ... (... год ... месяца ... дня) в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; периодов нахождения: в учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (2 месяца 16 дней); в командировках - с ... по ..., ..., ..., ... (27 дней); на курсах повышения квалификации - ..., ..., ..., ..., ..., ... (... дней), в период работы в должности воспитателя в ГКУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Л.В. о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... об отказе в установлении пенсии от ... ... незаконным, в части отказа включения в специальный стаж Л.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода её работы с ... по ... (... год ... месяца 4 дня) в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; периодов нахождения: в учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (... месяца ... дней); в командировках - с ... по ..., ..., ..., ... (... дней), на курсах повышения квалификации - ..., ..., ..., ..., ..., ... (... дней), в период работы в должности воспитателя в ГКУСО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... включить в подсчет специального стажа периоды работы Л.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в должности воспитателя в Муниципальном учреждении « Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ... по ... (... год ... мес. ... дня);

в период работы в Государственном казенном учреждении социального обслуживания ... «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности воспитателя, периоды нахождения:

- в учебных отпусках - с ... по ..., c ... по ..., c ... по ... (... месяца ... дней); 

- в командировках - с ... по ..., ..., ..., ... ... дней);

на курсах повышения квалификации: ..., ..., ..., ..., ..., ... (... дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья 

Луховицкого районного суда

...

ФИО1

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ