Решение

 вступило в законную силу: 11.10.2018 года.

Дело № 2а-409/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Облучье 

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что в связи с неоплатой налогоплательщиком задолженности в добровольном порядке, инспекцией в службу судебных приставов в соответствии со ст. 47 НК РФ было направлено постановление № 79070005322 от 05.03.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 04.04.2018 на основании вышеуказанного постановления в отношении должника вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5198/18/27033-ИП о взыскании налога и пени с ФИО1 в размере 34236,38 руб. По состоянию на 31.05.2018 имеющаяся задолженность по налогам и пени не оплачена, что подтверждается выписками из лицевого счета. Неисполненное до настоящего времени постановление № 79070005322 от 05.03.2018 является исполнительным документом.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании ст. 31 НК РФ, п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о месте, дате и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении от 18.07.2018 представитель административного истца требования уточнил, просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 на период до полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, в телефонограмме просила провести судебное заседание без её участия.

На основании статьи 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, заинтересованного лица и административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Как усматривается из ч. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В силу части 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, имущественных, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Согласно ч. 3 этой же статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из содержания вышеназванных норм следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 03.12.2004 в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с Налоговым кодексом РФ является плательщиком налогов. 

05.03.2018 заместителем начальника ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление № 79070005322 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, которое направлено на исполнение в ОСП Облученского района УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

04.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа № 79070005322 от 05.03.2018, выданного органом, осуществляющим контрольные функции – Межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО, возбуждено исполнительное производство № 5198/18/27033-ИП в отношении ФИО1 о взыскании обязательных платежей за счет имущества должника в размере 34 236,38 руб. Исполнительное производство не прекращено и не окончено фактическим исполнением. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления. 

Часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В соответствии с ч. 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Материалы дела не содержат сведений о направлении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту её жительства, указанному в исполнительном документе, что подтверждается также сообщением и.о. начальника ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.04.2018 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако удержаний по данным счетам не производилось.

Копию административного искового заявления с приложенными документами административный ответчик ФИО1 не получала, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России.

Указанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждают отсутствие осведомленности административного ответчика ФИО1 о возбуждении в отношении неё исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Административным истцом доказательств, подтверждающих уклонение должника ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа, не представлено. Наличие только факта задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления.

В связи с отсутствием доказательств уклонения должника от исполнения обязательств по исполнительному документу, оснований для установления ограничения права должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 «Об исполнительном производстве», статьями 174-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.А. Никитченко