11RS0007-01-2025-000284-06

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 16 июня 2025 года по делу № 2а-185/2025

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием прокурора Филипповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вуктыльское» о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вуктыльское» (далее – ОМВД России «Вуктыльское») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки, путем увеличения количества явок с 3 (трех) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания, для регистрации. В обоснование административного иска указано, что 08.11.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Вуктыльское», как лицо, в отношении которого решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.10.2024, с учетом решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 03.05.2025 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него исполнение следующих административных ограничений: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Вуктыл» Республики Коми и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. ФИО1 привлекался к административной ответственности 03.02.2025 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; 10.03.2025 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ; 11.04.2025 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ; 15.04.2025 по ч. 1 ст.19.24КоАП РФ. 

Представитель ОМВД России «Вуктыльское» в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без их участия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не участвовал; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Прокурор Филиппова Н.С. в заключении указала, что имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований. Необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 одной явкой, увеличив количество обязательных явок до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

С учетом мнения прокурора, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя административного истца, административного ответчика, признав их явку в суд необязательной.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

В частности, в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО1 по приговору Вуктыльского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2010 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 9 лет.

На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 3 декабря 2010 года. 

Освобожден по отбытии срока наказания 24 октября 2017 года из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

На основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июня 2017 года за освобождаемым из мест лишения свободы ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости по приговору Вуктыльского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение выезда за территорию административного района, на территории которого поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органа внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу 11 июля 2017 года.

По приговору Интинского городского суда Республики Коми от 1 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 27 августа 2019 года.

Освобожден по отбытии срока наказания 29 ноября 2019 года из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

На основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2019 года за освобождаемым из мест лишения свободы ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, а именно на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания согласно приговору Вуктыльского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2010 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городского округа «Инта» Республики Коми. Решение суда вступило в законную силу 23 декабря 2019 года. 

На основании решения Интинского городского суда Республики Коми от 20 октября 2022 года дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в части количества явок для регистрации, а именно: обязательной явкой на регистрацию в ОМВД по избранному месту жительства три раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу 4 ноября 2022 года.

В соответствии с решением Интинского городского суда Республики Коми от 29 мая 2023 года дополнены установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2019 года административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок до 4раз в месяц. Решение суда вступило в законную силу 14 июня 2023 года.

По приговору Интинского городского суда Республики Коми от 12 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 6 месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы заменено ФИО1 принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 10 %. Приговор вступил в законную силу 12 декабря 2023 года.

Постановлением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 25 апреля 2024 года осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 2 месяцев 7 дней принудительных работ, назначенных по приговору Интинского городского суда Республики Коми от 12 октября 2023 года, заменены лишением свободы на срок 2 месяца 7 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление суда вступило в законную силу 23 августа 2024 года.

Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.10.2024 административное исковое заявление начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вуктыльское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено частично. Судом постановлено:

Установить в отношении ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) административный надзор на срок 8 (восемь)лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него исполнение следующих административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Вуктыл» Республики Коми и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решение вступило в законную силу 02.11.2024.

Согласно справке серии ЗШ №, выданной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 25 апреля 2024 года по 1 июля 2024 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Как следует из справки ОМВД России «Вуктыльское» ФИО1 поставлен на профилактический учет с 8 ноября 2024 года.

Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 03.03.2025 административное исковое заявление начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вуктыльское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено частично. Судом постановлено:

Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел России «Вуктыльское» о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> АССР, дополнить установленные решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.10.2024 административные ограничения в виде дополнительной явки, а всего три раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленное дополнительное ограничение действуют со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении административного искового заявления отделения Министерства внутренних дел России «Вуктыльское» о дополнении установленных ограничений в виде еще одной дополнительной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрещения ФИО1 посещать места проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних отказать.

С момента установления в отношении ФИО1 административного надзора, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, вступившими в законную силу постановлениями участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Вуктыльское»: 10.03.2025 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление № 013106648); 11.04.2025 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление № 013106727); вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 15.04.2025 (дело № 5-246/2025).

Согласно справке-информации старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОМВД России «Вуктыльское» ФИО1 привлекался к административной ответственности, ранее судим, с 08.11.2024 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по городу Вуктылу, как лицо, в отношении которого решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.10.2024 установлен административный надзор; за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками.

ФИО1 с 09.10.2024 по настоящее время состоит с ООО «Вуктылстройиндустия» в гражданско-правовых отношениях (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица (ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности), оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что имеются, предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет способствовать усилению контроля со стороны полиции над административным ответчиком и позволит административному истцу усилить профилактическую работу с ФИО1

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел России «Вуктыльское» о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> АССР, дополнить установленные решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.10.2024, с учетом решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 03.03.2025 административные ограничения в виде дополнительной явки, а всего четыре раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленное дополнительное ограничение действуют со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись С.М. Рейнгардт

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Копия верна: Судья С.М. Рейнгардт