Дело №12-10/2020

РЕШЕНИЕ

16 января 2020г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области №№ от 28.11.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области №№ от 28.11.2019г. ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе ФКУ просит постановление отменить, ссылаясь на превышение Инспекцией полномочий в связи с наличием индивидуального трудового спора.

В судебном заседании защитник Учреждения по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Принимая во внимание дату – 04.12.2019г. - поступления в Государственную инспекцию труда в Липецкой области адресованной суду жалобы на постановление от 28.11.2019г., срок обжалования полагаю Учреждением не пропущенным.

Выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением обращения ФИО3 на основании распоряжения зам.руководителя Государственной инспекции труда в Липецкой области от 21.10.2019г. в период с ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Инспекции проведена внеплановая документарная проверка ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» с целью надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства.

В ходе проверки были выявлены нарушения при формулировке основания увольнения работника военного комиссариата Лев-Толстовского района Липецкой области ФИО3

Так, установлено и подтверждено материалами дела, что с 22.11.2017г. ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» в должности помощника начальника отделения военного комиссариата Лев-Толстовского района Липецкой области. С ДД.ММ.ГГГГ. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Приказом военного комиссара Липецкой области от 28.01.2019г. № исключен из штата военный комиссариат Лев-Толстовского района Липецкой области численностью 15 должностей.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2002 года N 144-О, расторжение трудового договора с работниками, работающими в расположенном в другой местности обособленном структурном подразделении организации, осуществляется по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации такого структурного подразделения, поскольку это фактически означает прекращение деятельности самой организации в той местности и, соответственно, делает невозможным перевод работников с их согласия на другую работу в ту же организацию в пределах той же местности. 

Таким образом, ФИО3 подлежала увольнению в соответствии с п.1 ст.81 ТК РФ – в связи с ликвидацией организацией.

Вместе с тем, как следует из записи в трудовой книжке работника, на основании приказа № от 23.08.2019г. ФИО3 уволена в связи с сокращением штата работников по п.2 ст.81 ТК РФ.

Указанное обоснованно явилось основанием для составления 20.11.2019г. должностным лицом Инспекции труда в отношении ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и впоследствии вынесения 28.11.2019г. обжалуемого постановления.

Довод защитника ФКУ о превышении Инспекцией своих полномочий и наличии индивидуального трудового спора считаю несостоятельной по следующим основаниям.

Так, в соответствии с абз.2 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанных норм, вопрос о привлечении к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ может быть предметом рассмотрения государственным инспектором труда только в случае очевидного, бесспорного и однозначного нарушения трудового законодательства, то есть при отсутствии признаков индивидуального трудового спора.

Выявленная ошибка в указании формулировки увольнения ФИО3, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, соответствует указанной совокупности признаков, а потому привлечение ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области к административной ответственности за допущенное нарушение по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Исходя из установленного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области №№ от 28.11.2019г. является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области №№ от 28.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В.Дробышева