Судья: Самарин А.М. № 21-498/2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара 12 марта 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на определение Ставропольского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г. об отказе в принятии жалобы на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 25.10.2019 г. и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 25.10.2019 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019 г. постановление должностного лица от 25.10.2109 г. оставлено без изменения.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г. ИП ФИО1 отказано в принятии жалобы на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 25.10.2109 г. и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019г.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ИП ФИО1 указывает, что к положениям статей 30.2, 30.3 КоАП РФ не применимы положения ст. 30.14 КоАП РФ, регламентирующие подачу жалобы на вступившее в законную силу постановление, и просит определение районного суда отменить.

Проверив представленные материалы дела, выслушав ИП ФИО1 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из материалов дела следует, что 26.12.2019 г. ИП ФИО1 в Ставропольский районный суд Самарской области подана жалоба на постановление заместителя начальника ГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 25.10.2019 г. и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, к которой были приложены копии постановления от 25.10.2019 г. и протокола от 25.10.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г. ИП ФИО1 отказано в принятии указанной жалобы в связи с тем, что в нарушение ст.30.14 КоАП РФ, применение которой, по мнению судьи, возможно по аналогии закона к статьям 30.2-30.9 КоАП РФ, к данной жалобе не приложена копия решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019г.

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из смысла положений ст. 30.2 КоАП РФ усматривается, что действующий КоАП РФ не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного требования приложения копии оспариваемого постановления.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013г. N 777-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав статьями 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), указано, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, а потому она подлежит возврату заявителем с указанием причин возврата.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

При вынесении судьей Ставропольского районного суда Самарской области обжалуемого определения вышеизложенная позиция не учтена.

Принимая решение о возвращении ИП ФИО1 поданной им жалобы, судья районного суда исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019 г.

Однако данное обстоятельство не являлось препятствием к рассмотрению указанной жалобы, поскольку в жалобе имеется указание на обжалуемый акт, ее содержание позволяет установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

Таким образом, препятствий к принятию жалобы ИП ФИО1 к рассмотрению по тем основаниям, что к указанной жалобе не была приложена копия указанного обжалуемого акта, в данном случае не имелось.

На основании изложенного, определение Ставропольского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г. является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а жалоба заявителя подлежит возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Определение Ставропольского районного суда Самарской области от 09.01.2020 г. об отказе в принятии жалобы ИП ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 25.10.2109 г. и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, отменить, направить материалы дела с жалобой ИП ФИО1 на постановление заместителя начальника ГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 25.10.2019 г. и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от 30.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в Ставропольский районный суд Самарской области для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Самарского областного суда С.И. Шкуров