ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.12.2019 г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Кузнецова Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда 

<

адрес> материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Азербайджана, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при поверке документов, по адресу: 

<

адрес> «А», был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, который прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ и находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 89 дней. Затем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ одним днем выехал и въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 86 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одним днем выехал и въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 87 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одним днем выехал и въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 87 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одним днем выехал и въехал в РФ, где находится до настоящего времени, срок пребывания составил 78 дней. Гражданин Азербайджана ФИО1 срок временного пребывания не продлевал, заявление на разрешение на временное проживание и выдаче патента не подавал. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ФИО1 незаконно находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал, полагал, что законно пребывает в РФ. При этом пояснил, что жилых помещений в собственности на территории РФ не имеет. Документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, у него нет, его дочь имеет вид на жительство в РФ, его брат является гражданином РФ.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при поверке документов, по адресу: 

<

адрес> «А», был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, который прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ и находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 89 дней. Затем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ одним днем выехал и въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 86 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одним днем выехал и въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 87 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одним днем выехал и въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 87 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одним днем выехал и въехал в РФ, где находится до настоящего времени, срок пребывания составил 78 дней. Гражданин Азербайджана ФИО1 срок временного пребывания не продлевал, заявление на разрешение на временное проживание и выдаче патента не подавал. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ФИО1 незаконно находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом 6219 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Азербайджана ФИО1, миграционной картой серии 6319 №, дактилоскопической картой на имя ФИО1 №L18010364, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ выехал и снова въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал и снова въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ выехал и снова въехал в РФ, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал и снова въехал в РФ, где находится до настоящего времени. Собственности на территории РФ не имеет, его дочь – ФИО3 имеет вид на жительство, зарегистрирована и проживает на территории РФ, его брат – ФИО4 является гражданином РФ, проживает в 

<

адрес>.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1 умышленного правонарушения, его последствия, личность ФИО1

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Вместе с тем, приведенное нормативное положение в интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами, контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 следует, что он располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики Азербайджан. 

При этом доводы ФИО1 о том, что его дочь имеет вид на жительство в РФ, его брат является гражданином РФ, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.

При указанных обстоятельствах учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, длительный срок незаконного пребывания в РФ, суд полагает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При этом суд считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-