Дело № 2-4564/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 19.11.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15.11.2019 года 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи А.Г.Кирюхина, 

при секретаре Е.С.Сухининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности образовать (сформировать) или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры (далее по тексту ОТИ) – железнодорожной станции Лысьва от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности данного ОТИ и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор отказался от требований к ответчику о возложении обязанности организовать проведение дополнительной оценки уязвимости железнодорожной станции «Лысьва» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу в связи с добровольным исполнением требований. В этой части суд принял отказ от иска и прекратил производство по делу с вынесением определения от 15.11.2019. 

В обоснование заявленных требований, указано, что прокуратурой проведена проверка по факту невыполнения Свердловской дирекцией пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства по обеспечению железнодорожной станции Лысьва государственной охраной. В соответствии с содержанием письма начальника Свердловской дирекции управления движением от 25.01.2019 ИСХ-10/СВЕРДД ДЗБ Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее по тексту Росжелдор) ОТИ железнодорожная станция Лысьва 04.12.2015 включена в реестр категорированных ОТИ с присвоением третьей категории, реестровый номер ЖСТ 303380. Уведомление об установлении категории № УТБ-7/3/03380-ис от 11.12.2015 получено ОАО «РЖД» 16.12.2015. Оценка уязвимости утверждена 22.12.2016. 

Обязанность ответчика обеспечить охрану ОТИ подразделениями транспортной безопасности предусмотрена как ранее действовавшими Требованиями № 43, так и действующими в настоящее время Требованиями № 495, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 (далее по тексту Требования № 495). 

В нарушение пп. 3 п. 5 Требований № 495 ОАО «Российские железные дороги» (субъект транспортной инфраструктуры) - не выполнил обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства, в отношении которых приведет к прекращению функционирования ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В судебном заседании представитель Пермского транспортного прокурора Барабашин М.А. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на иск. Обращает внимание на то, что ответчику не было известно о проведенной прокурором проверке, при этом отсутствует решение о проведении проверки. Считает, что рассмотрение дела следовало проводить в ином судебном порядке в рамках дела об административном правонарушении. 

Ссылается на то, что конкретные меры по обеспечению транспортной безопасности должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости объекта, его категории, нормативных требований по обеспечению транспортной безопасности такого объекта. Система мер по обеспечению транспортной безопасности предусматривается в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Данные планы субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта, утверждены приказом Минтранса Российской Федерации № 495 от 26.04.2017. Согласно данному документу все объекты транспортной инфраструктуры подлежат дополнительной оценке уязвимости. Такое разъяснение дано и письмами Минтранса России № НЗ-26/11160 от 03.08.2017 и № НЗ-26/18467 от 13.12.2017. Минтранс России указал, что ранее действовавшие Требования № 43 и действующие в настоящее время Требования № 495 имеют принципиальные отличия к установлению зон транспортной безопасности и организации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Планы транспортной безопасности станции Лысьва разработан и утвержден в период действия Требований № 43, которые утратили силу, соответственно, план подлежит приведению в соответствие с вновь установленными требованиями безопасности, для чего ответчик в настоящее время предпринимает все необходимые меры. 

Проведена дополнительная оценка уязвимости станции, которая утверждена представителем ответчика 27.05.2019 и получена в письменном виде Свердловской дирекцией управления движения 25.07.2019. После проведения дополнительной оценки уязвимости должны будут внесены изменения в план, он также подлежит утверждению и реализации. Доказательств того, что ранее проведенная оценка уязвимости и разработанный на ее основе план обеспечения транспортной безопасности соответствует вновь утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 Требованиям безопасности, истцом не представлено. Удовлетворение подобных исковых требований прокурора повлекло бы неисполнимость судебного решения, поскольку реализации подлежит лишь план, безусловно соответствующий требованиям безопасности. Обеспечение последней зависит от степени защищенности ОТИ и транспортных средств, оценка которой, в свою очередь, возможна лишь при точных исходных данных об объекте и подтвержденных компетентным органом последовательных этапах осуществления соответствующих им мероприятий. 

Также считает, что срок исполнения 6 месяцев не может быть реализован, поскольку ответчик обязан руководствоваться федеральным законодательством о закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Инвестиционная заявка формируется на каждый год один раз. Считает, что решение об удовлетворении иска не может быть исполнено в указанный срок. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст.67, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Пермский транспортный прокурор перед обращением в суд с настоящим иском получил из Свердловской дирекции управления движением информацию об отсутствии даты утверждения дополнительной оценки уязвимости ОТИ станции Лысьва по состоянию на 25.01.2019 (л.д. 8, 10). Без проведения дополнительных проверок на момент предъявления настоящего иска в суд и на момент поступления дела в Железнодорожный районный суд должностным лицом был сделан вывод о наличии нарушений требований транспортной безопасности. При этом действовавший ранее план транспортной безопасности не исследовался. Не исполнены требование суда, изложенные в определении от 14.10.2019, о возложении на истца обязанности доказать: необходимость понуждения ответчика к принятию срочных мер обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных действующим Планом обеспечения транспортной безопасности; соответствие ранее утвержденного Плана, к исполнению которого просит понудить ответчика, новым требованиям транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495.

Прокурор обратился в суд с иском в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (п.1 ст.2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что в собственности ОАО «Российские железные дороги» находится здания станции Лысьва. Станция является объектом транспортной инфраструктуры, в отношении которой проведена дополнительная оценка уязвимости, полученная ответчиком 06.08.2019.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов, в том числе из принципа устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 1).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности (часть 2).

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти (часть 4).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п.п. 2, 3, 4 данного нормативного акта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. 

В плане, среди прочего, отражаются сведения о порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения сил обеспечения транспортной безопасности, а также взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте, на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве, входящими в состав подразделений транспортной безопасности, а также персоналом, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности (подп. 16 п. 4 Приказа).

Приказом Минтранса России от 03.10.2017 № 403 признаны утратившими силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 43. При этом данный акт в последней редакции не устанавливал сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Подпунктами 3, 9 пункта 5 данных Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: 

образовать (сформировать) или привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

- утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе:

положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности. В случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) являются копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности, которые утверждаются в течение 2 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства);

организационную структуру (схему) управления силами обеспечения транспортной безопасности;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика (далее - персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств);

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств).

Таким образом, данными Требованиями установлена обязанность ОАО «Российские железные дороги» образовать (сформировать) или привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности.

По смыслу подп. 17, 18 п. 3 Требований при изменении положений документов, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны: 1) обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений; при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству) категории или изменению утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), обеспечиваются проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству); 2) обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).

Министерство транспорта Российской Федерации в письмах № Н3-26/11160 от 03.08.2017 и № Н-3-26/18467 от 13.12.2017 разъяснило ОАО «Российские железные дороги», что в связи со вступлением в законную силу Требований субъектам транспортной инфраструктуры в установленном порядке надлежит провести дополнительную оценку уязвимости ОТИ железнодорожного транспорта, на которых она уже проведена, в объеме работ, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, как по смыслу законодательства, так и в соответствии с разъяснениями Министерства транспорта Российской Федерации, планы обеспечения транспортной безопасности станций Лысьва, разработанные и утвержденные в период действия Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 № 43, подлежат проверке на соответствие новым Требованиям, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ. Проверка этого соответствия входит в компетенцию Минтранса Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Административного регламента, утвержденного приказом Минтранса России от 06.03.2013 № 74, требует специальных познаний в области транспортной безопасности. 

Убедительных доказательств того, что ранее проведенная оценка уязвимости и разработанный на ее основе план обеспечения транспортной безопасности станции Лысьва соответствуют вновь утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 Требованиям прокурором в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. При этом обязанность по доказыванию данного обстоятельства была возложена на прокурора в определении от 14.10.2019 (л.д. 66). 

Таким образом, в силу прямого указания подп. 3 п. 5 Требований образование (сформирование) и (или) привлечение для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделений транспортной безопасности должно производиться в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, которые подлежат корректировке, и в которых должны быть установлены сроки реализации мероприятий, предусмотренных планом. В настоящее время дополнительная оценка уязвимости станции проведена. Необходимо утверждать План безопасности и только на основании такого Плана создавать подразделения транспортной безопасности. Иного порядка формирования таких подразделений законодательством не предусмотрено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности обеспечить охрану ОТИ подразделением транспортной безопасности в отсутствие соответствующего законодательству плана обеспечения транспортной безопасности заявлены преждевременно. Прокурор избрал неверный способ защиты нарушенного публичного интереса.

При этом основания для возложения на ответчика обязанности исполнять ранее утвержденный план обеспечения транспортной безопасности отсутствуют, поскольку он подлежит корректировке в силу прямого указания нормативных актов. Суд доводы прокурора, изложенные в судебном заседании о необходимости выполнения существующего плана безопасности, считает необоснованными и не соответствующими действующему законодательству. 

Суд также учитывает, что прокурором не представлено доказательств того, что ОАО «Российские железные дороги» нарушило сроки реализации существовавшего ранее плана обеспечения транспортной безопасности станций Лысьва. Прежний План транспортной безопасности прокурором не исследовался.

Порядок и сроки реализации мероприятий измененного плана новыми Требованиями не установлены, соответственно, должны производиться поэтапно в предусмотренные этим планом сроки. Требованиями установлены только общие сроки реализации планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ - поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: для ОТИ I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; для ОТИ III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (подп. 7 п. 3 Требований). 

До введения в действие Требований (до 01.07.2017), устанавливающих сроки реализации планов обеспечения транспортной безопасности, сроки реализации планов, регулировались положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», предусматривающей, что сроки реализации этапов плана обеспечения транспортной безопасности определяются самим планом. Какие-либо сроки реализации плана, в который внесены изменения после проведения дополнительной оценки уязвимости и утверждения ее результатов, Требованиями не установлены. При этом установленные подп. 7 п. 5 Требований сроки в соответствии с общими правилами действия правовых норм во времени не могут считаться просроченными в отношении ранее утвержденных Планов и подлежат исчислению с момента введения новых Требований в действие; положений указывающих на придание Требованиям обратной силы Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 не содержит.

Таким образом, поскольку охрана ОТИ подразделениями транспортной безопасности должна была быть введена и осуществлена в соответствии и в сроки, установленные планом, прокурором не доказан факт нарушения сроков реализации ранее действовавшего плана, а изменения в план в связи с введением в действие новых Требований и проведением дополнительной оценки уязвимости на день рассмотрения спора не внесены, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы представителя ответчика о необходимости прекращения производства по делу суд признает необоснованными. Прокурор не заявил требований о привлечении ответчика к административно ответственности, поэтому суд рассматривает дело в рамках гражданско-процессуального законодательства. 

Вместе с тем, суд учитывает следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Материалами дела (л.д. 8 – 13) не подтверждается соблюдение органами прокуратуры установленного п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре порядка принятия решения о проведении проверки и соблюдение срока доведения до сведения ответчика решения о проведении проверки.

При таких обстоятельствах, при проведении проверки прокурором допущены существенные нарушения требований закона, влекущие согласно ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации недопустимость использования полученных в ходе такой проверки доказательств. У прокурора отсутствовали основания для обращения в суд. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин