Судья Ясинская О.О. Дело № 7-12-404

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Стовбун Д.А. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – пастора Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока ФИО2, 

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 30 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении пастора Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Стовбун Д.А. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав прокурора Бекетову В.А., поддержавшую доводы протеста, но в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности просила оставить постановление судьи без изменения, ФИО2 и её защитника Трифонову Е.Н., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока проводило мероприятие (собрание) по адресу: 

<

адрес> (цокольный этаж), на котором участвовало более 10 граждан, чем нарушило требование пунктов 1 и 1.1 постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении пастора МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока ФИО2 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекращая в отношении ФИО2 производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о несоблюдении прокурором района порядка проведения проверки в отношении организации, а также отсутствие доказательств вины лица во вменяемом правонарушении. 

Однако данный вывод судьи является неверным, сделан без должного изучения и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами доводы протеста прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Стовбун Д.А. заслуживают внимания.

Однако, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющая полномочия суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу истек 06 августа 2020 года.

Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, в данном случае в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении административного правонарушения, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 30 июля 2020 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – пастора Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока ФИО2 оставить без изменения, протест прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Стовбун Д.А. - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.