Судья: Пеньков С.Г. № 7(2)-37

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 18 января 2021 года

Судья Белгородского областного суда Шведов А.Н.,

с участием: защитника ФИО1 – Иноземцева Р.В., представителя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области ФИО3 на решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 02.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «Томаровский мясокомбинат» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комиссии - начальника управления государственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунального комплекса и теплоснабжения Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области ФИО3 № 7№/1 от 28 августа 2020 года генеральный директор ЗАО «Томаровский мясокомбинат» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 02 декабря 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Представитель Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, его защитник Иноземцев Р.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ судебный акт должен быть мотивированным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело, представленных доказательств.

Данные положения закона судьей Яковлевского районного суда Белгородской области выполнены не были.

Частью 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда, сославшись на требования ч. 2 ст. 28.2 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, указал, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания должностными лицами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области не конкретизированы действия генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» ФИО1, а именно в чем выразились его действия или бездействие, в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области заявления и обосновывающих документов для установления тарифов на услуги водоотведения (в части очистки сточных вод) на 2021 год и последующие годы от ЗАО «Томаровский мясокомбинат», генеральным директором которого он является.

Исходя из ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а также мотивированное решение по делу;

Согласно постановлению о назначении административного наказания генеральный директор ЗАО «Томаровский мясокомбинат» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области заявления и обосновывающих документов для установления тарифов на услуги водоотведения (в части очистки сточных вод) для Общества на 2021 год и последующие годы в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 года № 406.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 02 декабря 2020 года, подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области ФИО3 удовлетворить частично.

Решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 02.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «Томаровский мясокомбинат» ФИО1 - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья Белгородского

областного суда А.Н. Шведов

Решение21.01.2021