Дело № 12-205/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 06 сентября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

С участием защитника Денисовой О.Ю. представившей доверенность от 09.01.2018 г.

рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО3 №6-09-20/286д-2018 от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Алди» ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба ФИО2 на постановление от 29.05.2018 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в декларациях указаны фактические сведения об обороте алкогольной продукции, поскольку сведениями об утрате приобретателями по договорам поставки алкогольной продукции статуса индивидуального предпринимателя при осуществлении хозяйственной деятельности юридическое лицо не располагало.

В судебное заседание ФИО2 не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, защитник доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, прекратить производство по делу. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ст.15.13КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей признается административным правонарушением.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие оборот алкогольной пищевой продукции, обязаны осуществлять учет оборота алкогольной продукции.

Организации, осуществляющие оборот алкогольной пищевой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с пп.б п. 2 «Правил о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815, организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков обязаны представлять декларации указанные в п. 1 Правил.

В соответствии с п. 7 Правил организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, представляют декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 5.

В соответствии с п. 8 Правил организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 6.

В соответствии с п. 14 Правил организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.

В соответствии с п. 15 указанных Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения закона должностным лицом административного органа не соблюдены. 

Как следует из протокола об административном правонарушении 01.12.2017 года ООО Алди в декларации по форме приложения №6 за 3 квартал 2017 года исказило сведения об объеме поставленной алкогольной продукции на 145,747 дал в сторону завышения, сведения о покупателях алкогольной продукции, в декларации по форме приложения №5 за 3 квартал 2017 года исказило сведения об объеме поставленной алкогольной продукции на 145,747 дал в сторону завышения, сведения об остатках алкогольной продукции наконец отчетного периода в сторону занижения, (л.д.3-5) 

Указанные обстоятельства установлены при сопоставлении сведений отраженных в автоматизированной информационной системе «Электронные паспорта предприятий» подсистеме «Декларирование» согласно сведений содержащихся в ЕГРИП контрагентов покупателей алкогольной продукции ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5 ФИО15 исключенным из ЕГРИП. 

Согласно материалов дела ФИО2 является директором ООО Алди (л.д. 23)

Признавая ФИО2 виновным должностное лицо пришло к выводу, что ФИО2 в силу занимаемой должности осуществляет текущее руководство деятельностью юридического лица не надлежащим образом осуществляет работу и контроль за правильным составлением деклараций, поскольку передав товар физическим лицам ООО Алди фактически осуществило розничную продажу алкогольной продукции, обязано было отразить данный объем в декларации по форме №12 за 3 квартал 2017 года. 

Указанный вывод должностного лица нельзя признать правильным.

Диспозицией ст. 15.13 КоАП РФ предусматривается искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п.1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из договоров поставки заключенных с ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО4, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО5, ИП ФИО15 ООО Алди обязуется поставить Заказчику продукцию (продукты питания) согласно заявок, на основании товаросопроводительных документов для целей предпринимательской деятельности.

Согласно сальдо-оборотной ведомости, реестра ТТН, данных инвентаризации за 3 квартал 2017 года ООО Алди фактически исполнило обязательства по договорам поставки в объеме который согласуется с данными декларации.

Должностное лицо с учетом положений ч.1 ст. 23 ГК РФ п.9 ст. 22,3 федерального закона от 08.08.2001 г №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» пришло к выводу о реализации ООО Алди алкогольной продукции физическим лицам. 

Вместе с тем согласно п.4 ст. 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения указанные в декларациях по форме №5,6 за 3 квартал 2017 года об обороте алкогольной продукции соответствуют фактическим данным подтвержденным товаросопроводительными документами.

При этом доводы жалобы, что ООО «Алди» не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции материалами дела не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о несоблюдении директором ООО «Алди» ФИО2 требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции является преждевременным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО3 №6-09-20/286д-2018 от 29.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Алди» ФИО2 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья