Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-000557-42

Производство №2-345/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 30 июля 2024 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М., 

с участием прокурора – помощника прокурора Холмогорского района Сивченко Н.А.,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» с требованиями:

Обязать администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в срок до 31 декабря 2025 г. привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. №583, противорадиационное укрытие ПРУ инв. №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать противорадиационное укрытие герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; обеспечить исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей, аварийных выходов, входов, герметизацию и гидроизоляцию противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; обеспечить оборудование знака установленного образца на видном месте при входе в укрытие, окраску стен помещений и конструктивных элементов.

Свои требования обосновывает выявленным в ходе прокурорской проверки фактом нарушения законодательства о гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Защитное сооружение гражданской обороны: инвентарный номер ГУ МЧС России по Архангельской области – № (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: 

<

адрес>, в здании находящемся в собственности Холмогорского муниципального округа Архангельской области, не отвечает требованиям постоянной готовности и не отвечает требованиям правил эксплуатации предъявляемым к защитным сооружениям. 

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Срок исполнения решения до конца 2025 года считает достаточным.

Представитель ответчика администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области с иском не согласен. В соответствии с локально-сметным расчетом на приведение в исправное состояние данного ЗС ГО для эксплуатации в качестве укрытия (без учета фильтрвентиляционного оборудования, автономного электроснабжения, помещений санитарных узлов, защитно-герметичных дверей) необходимы финансовые затраты 3 050 963 руб. 46 коп., его восстановление экономически нецелесообразно, в соответствии с Указом Губернатора Архангельской области №6/40-у от 20 апреля 2021 г. «Об установлении (закреплении) безопасных районов в Архангельской области» территория Холмогорского района не попадает в определенные зоны радиационного, заражения, статус безопасного района исключает необходимость нахождения на его территории противорадиационного укрытия.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области в судебном заседании требования прокурора поддерживает, считает их законными и обоснованными, ПРУ находится на учете, решение о его снятии с учета не принималось, соответственно оно должно находится в исправном состоянии, придание Указом губернатора статуса безопасного района не освобождает собственника от приведения ПРУ в надлежащее состояние.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, представителя третьего лица, суд приходит к следующему. 

Холмогорский муниципальный округ Архангельской области по сведениям ЕГРН является собственником здания 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

В здании по указанному адресу, расположено защитное сооружение гражданской обороны: противорадиационное укрытие.

Его статус как защитного сооружения гражданской обороны подтвержден паспортом от 12 апреля 2006 г. №.

Данное защитное сооружение учтено в реестре защитных сооружений гражданской обороны, инвентарный номер ГУ МЧС России по Архангельской области – 1167-30 (противорадиационное укрытие), внесено в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны Архангельской области, что подтверждается, выпиской из журнала учета.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Холмогорского района Архангельской области установлено, что защитное сооружение гражданской обороны,, содержится с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. №. 

В нарушение пунктов 3.2.1., 3.2.2, 5.2.3, 6.2.1 Правил ПРУ не обеспечено герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; не обеспечена исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей, аварийных выходов, входов, герметизация и гидроизоляция противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; не оборудовано знаком установленного образца на видном месте при входе в укрытие, стены помещений и конструктивных элементов не окрашены, данные обстоятельства отражены в акте инвентаризации от 12 декабря 2023 г., в информации по результатам совместной проверки представленной в виде справки ГУ МЧС России по Архангельской области от 03 июня 2024 г. и по сути ответчиками не оспариваются.

Неисполнение ответчиком законодательства о гражданской обороне и защите населения от чрезвычайный ситуаций может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, создать угрозу их жизни и здоровью. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, аналогичные положения закреплены в п. 33 ст.10 Устава Холмогорского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа от 08 декабря 2022 г. № 12.

Согласно п. 1.2 эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее - Правила), требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее также - ЗС ГО) - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, п.15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, органы местного самоуправления в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию и ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Таким образом, администрация Холмогорского муниципального округа является надлежащим ответчиком и субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны.

Доказательств соответствия состояния защитного сооружения гражданской обороны требованиям законодательства в области гражданской обороны, а равно несоответствия заявленных исковых требований реальному объему необходимых для приведения в должное состояние мероприятий ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного Закона).

Доказательства того, что спорное защитное сооружение гражданской обороны списано, снято с учета в установленном порядке, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено, с учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок для добровольного исполнения решения суда, с учетом пояснений прокурора и представителя третьего лица, учитывая отсутствие мотивированных возражений ответчика относительно срока исполнения, суд полагает возможным установить срок для добровольного исполнения решения суда по 31 декабря 2025 г. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций удовлетворить.

Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области в срок до 31 декабря 2025 г. привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. №583, противорадиационное укрытие ПРУ инв. №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать противорадиационное укрытие герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; обеспечить исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей, аварийных выходов, входов, герметизацию и гидроизоляцию противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; обеспечить оборудование знака установленного образца на видном месте при входе в укрытие, окраску стен помещений и конструктивных элементов.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024 г.)