Копия

Дело № 2-4210/2024

56RS0018-01-2024-005097-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 июля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца помощника прокурора г. Оренбурга Зарецкой К.И., представителя ответчика ГАУЗ «Городская клиническая больница им.Н.И.Пирогова» ФИО1, представителя ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, поданного в интересах муниципального образования «г.Оренбург», неопределенного круга лиц к администрации ..., государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница им.Н.И.Пирогова, МУ МВД России «Оренбургское» об обязании и устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности при содержании объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: ... здания составляет 1261,8 кв.м., из них собственность муниципального образования «...» - 880,2 кв.м. (помещение N), собственность ... – 353,5 кв.м. (помещение N), федеральная собственность - 28,1 кв.м. (помещение N).

Распоряжением департамента от ... N «Об исключении имущества из состава муниципальной казны о закреплении его на праве оперативного управления» нежилое помещение N с кадастровым номером 56:44:0601001:1384 площадью 880,2 кв.м., расположенное в подвале, на первом и втором этажах по адресу: ... исключено из состава муниципальной казны и закреплено на праве оперативного управления за администрацией ....

Управлением Росреестра по Оренбургской области ... произведена государственная регистрация права оперативного управления администрации .... Ранее комитетом по управлению имуществом администрации г. Оренбурга (далее - комитет) на основании договора безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда ... от ... N часть помещения N площадью 18,9 кв.м, передана МБУ «Орбита». Согласно договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда ..., заключенных комитетом, часть помещения N площадью 7,4 кв.м, предоставлена ИП ФИО3 на основании договора от ... N; часть помещения N площадью 18,5 кв.м, предоставлена ИП ФИО4 на основании договора от ... N; часть помещения N площадью 34,3 кв.м, предоставлена ПАО «Ростелеком» на основании договора от ... N; часть помещения N площадью 15,2 кв.м, предоставлена ПАО «Сбербанк России» на основании договора от ... N

Помещение N закреплено на праве оперативного управления за ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова», помещение N - за МУ МВД России «Оренбургское».

По функциональной принадлежности в помещении первого этажа размещены пункт полиции N ОП N МУ МВД России «Оренбургское», филиал поликлиники в ... и пункт вакцинации ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова», в помещении второго этажа - администрация ..., офисы ПАО «Сбербанк России», ПАО «Ростелеком», отделение почтовой связи N АО «Почта России», магазин, парикмахерская.

Прокуратурой города с привлечением инженера по надзору за строительством МБУ «Управление капитального строительства» администрации г.Оренбурга проведено обследование двухэтажного кирпичного здания с подвалом из фундаментных блоков, с плоской кровлей из рулонных материалов. На фасаде здания имеются разрушения элементов штукатурного слоя, полное разрушение отмостки, частичное разрушение крыльца основной входной группы. В помещениях первого этажа, занимаемых медицинским учреждением и пунктом полиции выполнен текущий ремонт ориентировочно на ...% площади помещений. При обследовании второго этажа здания выявлены множественные выпадения раствора из швов плит покрытия, разрушения штукатурного слоя помещений, трещины деревянных оконных конструкций и их отслоение от поверхностей стен, в помещениях санузла и архива отсутствует электроснабжение, наличие множественных трещин и выбоин в поверхностях стен. В холле выявлено провисание плиты перекрытия.

На основании муниципального контракта от ...N, заключенного между администрацией ... и ООО «Логика», в ... году выполнен текущий ремонт входной группы (крыльца) указанного здания, стоимость которого составила 566 427,02 рубля. С момента строительства здания (... год) текущих и капитальных ремонтов второго этажа здания не производилось. Кроме того, техническое состояние инженерных систем здания требует проведение капитального ремонта с разработкой проектно-сметной документации.

С ... года администрацией ... при составлении бюджета на последующие годы включились расходы на ремонт входной группы, однако бюджетные средства на проведение ремонта не выделялись. В августе ... года МБУ «Управление капитального строительства» подготовлен локальный сметный расчет на ремонт отмостки и цоколя здания на сумму 177 675,08 рубля. Согласно указанному расчету в целях приведения отмостки и цоколя здания в надлежащее состояние необходимо провести следующие виды работ: разборка покрытия и оснований; армирование подстилающих слоев и набетонок; устройство бетонной подготовки; оштукатуривание фасадов цементно-известковым раствором; окраска фасадов акриловыми красками.

Кроме того, в августе 2023 года инженером МБУ «Управление капитального строительства» при выезде на рассматриваемый объект недвижимости выявлен износ (более 80 %) внутренних инженерных коммуникаций, в том числе систем водоснабжения и водоотведения, а также систем электроснабжения, по результатам которого подготовлен локальный сметный расчет на проведение работ по капитальному ремонту систем отопления, канализации, холодного водоснабжения, электросетей на сумму 297 144,44 рубля. Согласно указанному расчету в целях приведения инженерных систем здания в надлежащее состояние необходимо провести следующие виды работ: ремонт (замена) систем водоснабжения и канализации; ремонт (замена) систем отопления; ремонт (замена) систем энергообеспечения и электроснабжения; установка систем оповещения людей о пожаре на объектах площадью свыше 1000 до 2000 кв.м. 

В целях устранения отмеченных недостатков при эксплуатации здания прокуратурой ... главе ... ... внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое ... рассмотрено. Вместе с тем, действенных мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Так, согласно ответу главы ... в декабре ... года администрацией ... разработана проектная документация на проведение работ по капитальному ремонту систем отопления, канализации, холодного водоснабжения и электросетей, по которой в январе ... года проведена государственная экспертиза. При этом правообладатели помещений №N (ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова», МУ МВД России «Оренбургское») осуществили возмещение затрат, направленных на разработку проекта и проведение государственной экспертизы сметного расчета, в бюджет г. Оренбурга пропорционально занимаемой площади. Однако мероприятия по ремонту не произведены, соответствующие закупочные процедуры не инициированы.

Просил обязать администрацию ..., ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» и МУ МВД России «Оренбургское» привести нежилое здание, расположенное по адресу: ..., в надлежащее состояние путем проведения работ по капитальному ремонту систем отопления, канализации, холодного водоснабжения, электросетей, работ по ремонту отмостки и цоколя в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, соразмерно доле в праве оперативного управления объектом недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Оренбурга Зарецкая К.И. заявленные исковые требования уточнила просила срок для выполнения ответчиками установленных судом обязанностей установить на усмотрение суда, в остальной части исковые требования поддержала, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАУЗ «Городская клиническая больница им.Н.И.Пирогова» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований, готовы устранить выявленные нарушения, но не ранее второго квартала 2025 года, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в отзыве. 

Представитель ответчика администрации п.Каргала Дзержинского района г.Оренбурга, представители третьих лиц администрации г.Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношении администрации г.Оренбурга, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориального управления Росимущества в Оренбургской области, ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Оренбургской области», Министерство здравоохранения Оренбургской области, ПАО Сбербанк, ПАО «Ростелеком», АО «Почта России», ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Суд в порядке, установленном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Как следует из ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С момента возникновения права оперативного управления имущества обладатель такого права обязан нести расходы на содержание указанного имущества.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением департамента от 31.07.2023 № 402 «Об исключении имущества из состава муниципальной казны о закреплении его на праве оперативного управления» нежилое помещение N с кадастровым номером N площадью 880,2 кв.м., расположенное в подвале, на первом и втором этажах по адресу: ... исключено из состава муниципальной казны и закреплено на праве оперативного управления за администрацией п. Каргала Дзержинского района г. Оренбурга.

Управлением Росреестра по Оренбургской области ... произведена государственная регистрация права оперативного управления администрации .... Ранее комитетом по управлению имуществом администрации г. Оренбурга (далее - комитет) на основании договора безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда г. Оренбуга от ... N часть помещения N площадью 18,9 кв.м, передана МБУ «Орбита». Согласно договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Оренбурга, заключенных комитетом, часть помещения N площадью 7,4 кв.м, предоставлена ИП ФИО3 на основании договора от ... N; часть помещения N площадью 18,5 кв.м, предоставлена ИП ФИО4 на основании договора от ... N; часть помещения N площадью 34,3 кв.м, предоставлена ПАО «Ростелеком» на основании договора от ... N; часть помещения N площадью 15,2 кв.м, предоставлена ПАО «Сбербанк России» на основании договора от ... N

Помещение N закреплено на праве оперативного управления за ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова», помещение N - за МУ МВД России «Оренбургское».

По функциональной принадлежности в помещении первого этажа размещены пункт полиции N ОП N МУ МВД России «Оренбургское», филиал поликлиники в ... и пункт вакцинации ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова», в помещении второго этажа - администрация ..., офисы ПАО «Сбербанк России», ПАО «Ростелеком», отделение почтовой связи N АО «Почта России», магазин, парикмахерская.

Прокуратурой города Оренбурга на основании решения о проведении проверки от ... N в период с ... по ... проведена проверка требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности при содержании объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: ... здания составляет 1261,8 кв.м., из них собственность муниципального образования «город Оренбург» - 880,2 кв.м. (помещение N), собственность Оренбургской области – 353,5 кв.м. (помещение N), федеральная собственность - 28,1 кв.м. (помещение N).

В ходе проверки установлено, что на фасаде здания имеются разрушения элементов штукатурного слоя, полное разрушение отмостки, частичное разрушение крыльца основной входной группы. В помещениях первого этажа, занимаемых медицинским учреждением и пунктом полиции выполнен текущий ремонт ориентировочно на 80% площади помещений. При обследовании второго этажа здания выявлены множественные выпадения раствора из швов плит покрытия, разрушения штукатурного слоя помещений, трещины деревянных оконных конструкций и их отслоение от поверхностей стен, в помещениях санузла и архива отсутствует электроснабжение, наличие множественных трещин и выбоин в поверхностях стен. В холле выявлено провисание плиты перекрытия.

На основании муниципального контракта от ...N, заключенного между администрацией ... и ..., в ... году выполнен текущий ремонт входной группы (крыльца) указанного здания, стоимость которого составила 566 427,02 рубля. С момента строительства здания ... год) текущих и капитальных ремонтов второго этажа здания не производилось. Кроме того, техническое состояние инженерных систем здания требует проведение капитального ремонта с разработкой проектно-сметной документации.

С ... года администрацией ... при составлении бюджета на последующие годы включилась расходы на ремонт входной группы, однако бюджетные средства на проведение ремонта не выделялись. В августе ... года МБУ «Управление капитального строительства» подготовлен локальный сметный расчет на ремонт отмостки и цоколя здания на сумму 177 675,08 рубля. Согласно указанному расчету в целях приведения отмостки и цоколя здания в надлежащее состояние необходимо провести следующие виды работ: разборка покрытия и оснований; армирование подстилающих слоев и набетонок; устройство бетонной подготовки; оштукатуривание фасадов цементно-известковым раствором; окраска фасадов акриловыми красками.

Кроме того, в августе ... года инженером МБУ «Управление капитального строительства» при выезде на рассматриваемый объект недвижимости выявлен износ (более ... %) внутренних инженерных коммуникаций, в том числе систем водоснабжения и водоотведения, а также систем электроснабжения, по результатам которого подготовлен локальный сметный расчет на проведение работ по капитальному ремонту систем отопления, канализации, холодного водоснабжения, электросетей на сумму 297 144,44 рубля. Согласно указанному расчету в целях приведения инженерных систем здания в надлежащее состояние необходимо провести следующие виды работ: ремонт (замена) систем водоснабжения и канализации; ремонт (замена) систем отопления; ремонт (замена) систем энергообеспечения и электроснабжения; установка систем оповещения людей о пожаре на объектах площадью свыше 1000 до 2000 кв.м. 

... прокуратурой города Оренбурга ... внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено .... 

Согласно ответу главы ... от ... N в декабре 2023 года администрацией ... разработана проектная документация на проведение работ по капитальному ремонту систем отопления, канализации, холодного водоснабжения и электросетей, в январе 2024 года проведена государственная экспертиза. Правообладатели помещений №N,3 (ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова», МУ МВД России «Оренбургское») осуществили возмещение затрат, направленных на разработку проекта и проведение государственной экспертизы сметного расчета, в бюджет ... пропорционально занимаемой площади.

Судом установлено, что собственники нежилого здания расположенного по адресу: ..., ненадлежащим образом несут бремя содержания данного нежилого здания. 

Из положений ст. 206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиками установленных судом обязанностей необходимо выполнение определенных мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая объем работ, которые будет необходимо выполнить, суд полагает возможным установить для исполнения заявленных требований срок в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Оренбурга удовлетворить.

Обязать администрацию ..., государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» и МУ МВД России «Оренбургское» привести нежилое здание, расположенное по адресу: ..., в надлежащее состояние путем проведения работ по капитальному ремонту систем отопления, канализации, холодного водоснабжения, электросетей, работ по ремонту отмостки и цоколя в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, соразмерно доле в праве оперативного управления объектом недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со для принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья подпись Е.И.Куценко 

Копия верна:

Судья

Секретарь