№5-65/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев 17 мая 2017 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 02.09.1972г.р.,, работающего директором АО « Кузнецкой инвестиционно -строительной компании» 

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий надзорной деятельности при рассмотрении обращения от жителей п. Тайлеп Новокузнецкого района Кемеровской области, в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Кузнецкинвестстрой», возбужденного на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. №, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «16» марта 2017 года в «10» часов «00» минут в области промышленной безопасности, а именно: Ведение открытых горных работ осуществляется с нарушением проектной документации «Технический проект разработки запасов угля открытым способом участков недр «Корчакольский» и «Корчакольский глубокий» Карачиякского каменноугольного месторождения» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2017 год, а именно: В течение 2017 года на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» производится транспортирование и складирование пород вскрыши (отвалообразование) в профильных линиях 160 -н 45 в местах, не предусмотренных планом развития горных работ на 2017 год, без определения порядка формирования и эксплуатации, а также их параметров (высота отвала и отвальных ярусов, углы откоса, ширина призмы обрушения), что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород и технических устройств с откосов отвала. Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 141, 148 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03). На опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» складирование пород вскрыши (отвалообразование) в профильных линиях 160 - 45 осуществляется при отсутствии необходимого фронта для маневровых операций автомобилей, бульдозеров и других задействованных в технологии техники и оборудования, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении технических устройств. Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 159, 441 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

На опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» в профильных линиях 160 - 45 где осуществляется складирование пород вскрыши (отвалообразование) не установлены схемы движения автомобилей, зона разгрузки не обозначена с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении и обрушении технических устройств с откосов отвала. Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 158 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 05 июня 2003 г. № 50 (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Согласно приказа о ФИО1 является директором АО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания».

Из должностной инструкции следует, что в его обязанности входит обеспечение в процессе своей деятельности требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда. 

Поскольку обязанность по соблюдению обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, согласно должностной инструкции, возложена на директора АО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» ФИО1, в отношении последнего заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.91. Кодекса РФ об АП. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями ФИО1, а также следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающих обстоятельств не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А.Шаронина