№

64RS0047-01-2024-002634-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивировав свои требования, тем, что по обращению к ответчику 23.01.2024 года, ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, ответчиком в специальный педагогический стаж был исключен период работы с 23.09.2022 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176», так как должность «инструктор по физическому воспитанию» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила признать решение ответчика №240000027034/21810/24 от 29.03.2024 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периода работы с 23.09.2002 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176»; возложить обязанность на ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы истца с 23.09.2002 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2023 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 23.01.2024 года. 

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»),

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим право на получение пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 названного закона.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно-,

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

При определении права на пенсию установлено, что ФИО1 имеет 26 лет 03 месяца 07 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 23 года 09 месяцев 07 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и 26 лет 03 месяца 07 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П на 31.12.2023. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 87,168.

При обращении за установлением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 представила трудовую книжку AT-III № 7699678, согласно которой 24.09.2001 она была принята воспитателем в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 176», с 23.09.2002 переведена на должность инструктора по физвоспитанию. Уволена с занимаемой должности 31.12.2010.

Истцом также представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 178 от 26.12.2023. Представленная уточняющая справка подтверждает работу ФИО1 в спорный период в должности инструктора по физическому воспитанию полный рабочий день при полной рабочей недели, а также выполнение работы на полную тарифную ставку. В основании выдачи данной справки указаны первичные документы: личная карточка, книги приказов по личному составу 2001 — 2010 гг., лицевые счета на зарплату за 2001 — 2010 гг., штатное расписание 2001 — 2010 гг., тарификация 2001 — 2010 гг.

Согласно упомянутому Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист, руководитель физического воспитания, музыкальный руководитель в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований.

Министерством труда и социальной защиты РФ 21.11.2023 издан приказ № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель». В соответствии с приказом установлено по согласованию с Фондам пенсионного и социального страхования РФ тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренной разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

На основании приказа МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176» №№ 83 и 84 от 23.04.2024 года были внесены изменения в приказ №102 от 20.09.2002 года « О переводе ФИО1» и в приказ №125 от 19.11.2002 года «О присвоении второй квалификационной категории ФИО1» внесено изменение по наименовании должности вместо «инструктор по физвоспитанию» внесена должность «инструктор по физической культуре (л.д. 23) 

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 29.03.2024 года №240000027034/21810/24 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости и исключения периода работы с 23.09.2002 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ «Детский сад №176», с учетом указания такой должности в трудовой книжке истца и оспариваемом решении ответчика; возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23.09.2002 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №176».

Поскольку при включении спорного периода в в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению требования в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 29.03.2024 года №240000027034/21810/24 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости и исключения периода работы с 23.09.2002 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ «Детский сад №176». 

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23.09.2002 года по 19.12.2010 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №176».

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2024 года

В удовлетворении остальной части требовании ФИО1, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 июля 2024 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина