Дело №2а-560/2021

УИД 32RS0012-01-2021-000676-13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

14 июля 2021 года г. Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Милицы Н.В.,

при секретаре Воробьевой Н.С.,

с участием административного истца прокурора Карачевского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Карачевского района в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка по факту наличия в сети Интернет сайтов, посредством которых реализуются водительские удостоверения на право управления транспортными средствами.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, на странице по адресу: https://get.gimsrf.com/ размещена информация о продаже прав на управление маломерными судами (лодкой, парусным судном, яхтой, катером, гидроциклом). 

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанной интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации, и влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта по адресу https://get.gimsrf.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта с адресом: https://get.gimsrf.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец прокурор Карачевского района Брянской области Каргин С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица на основании ст.150 КАС РФ. 

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных/технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Судом установлено, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении информации в части незаконного приобретения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами при размещении данной информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при проведения проверки прокуратурой Карачевского района Брянской области в свободном доступе выявлен сайт по адресу: https://get.gimsrf.com/, на странице которого размещена информация, позволяющая приобрести водительское удостоверение на право управление маломерными судами (лодкой, парусным судном, яхтой, катером, гидроциклом), что зафиксировано на снимках экрана (скриншота) указанной страницы.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет сайта https://get.gimsrf.com/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанной интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Положения ст.324 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Положения ст.327 УК РФ – за подделку таких документов в целях его использования либо сбыт такого документа.

Исходя из этих положений, распространение информации, размещенной на странице сайта https://get.gimsrf.com/ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Карачевского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта https://get.gimsrf.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Карачевского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта https://get.gimsrf.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций страницы сайта с адресом: https://get.gimsrf.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . Н.В. Милица