Дело №2-40/2020

86RS0017-01-2019-002089-44 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2020 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Казакова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к администрации городского поселения Малиновский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по обустройству обособленного тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Малиновский, в котором просил обязать ответчика в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52398-2007 ул.Железнодорожную в п.Юбилейный г.п.Малиновский путем обустройства обособленного тротуара.

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации г.п.Малиновский, в ходе которой установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по благоустройству улицы Железнодорожная в п.Юбилейный, а именно - отсутствует тротуар. Аналогичные нарушения выявлены ОГИБДД ОМВД России по Советскому району в ходе проверки проведенной в октябре 2018 года, по результатам которой главе администрации г.п.Малиновский 05.10.2018 внесено представление, в том числе об устранении нарушения связанных с отсутствием тротуара, которые до настоящего времени не устранены.

Автомобильная дорога по ул.Железнодорожная, в п.Юбилейный относится к дороге III категории.

В соответствии с п.2 ст.8 Правил благоустройства на территории г.п.Малиновский утвержденных решением Совета депутатов г.п.Малиновский № 41 от 26.04.2019 (далее - Правила благоустройства) обязательный перечень элементов благоустройства улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

В нарушение п.п. 4.5.1, 4.5.1.1 ГОСТ Р 52398, п.2 ст.8 Правил благоустройства автомобильная дорога по ул.Железнодорожная в п.Юбилейный г.п.Малиновский не оборудована тротуаром, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам поселения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика- администрации городского поселения Малиновский, извещенного о месте и времени судебного заседания. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава городского поселения Малиновский (размещенного на официальном сайте поселения) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов городского поселения Малиновский от 15.03.2019 № 31).

Полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения относятся к полномочиям администрация поселения (ст.24 Устава поселения).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты; 4.5.1.2 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, 09.10.2018 ГИБДД ОМВД России по Советскому району в адрес Главы городского поселения Малиновский внесено представление с требованием об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в котором в частности содержалось требование оборудовать ул. Железнодорожную в п. Юбилейный тротуарами в срок до 08.11.2018.

14.10.2019 в Прокуратуру ХМАО - Югры поступило заявление ФИО1 с просьбой о применении мер реагирования, где заявителем указано, что по дороге с твердым покрытием по ул.Железнодорожная в п.Юбилейный на повышенных скоростях проезжают автомобили, следующие из п. Малиновский в п. Таежный, при этом дорога не оборудована тротуаром, пешеходы вынуждены передвигаться непосредственно по проезжей части. 

Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Малиновский законодательства о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что вдоль автодороги по улице Железнодорожной п. Малиновский отсутствуют тротуары для безопасного движения пешеходов.

Суд полагает, что обязанность, лежащая на администрации городского поселения Малиновский, по обустройству улиц поселения тротуарами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из искового заявления и пояснений, данных прокурором в судебном заседании, обязанность по устройству тротуара на ул. Железнодорожной в п.Юбилейный администрацией городского поселения Малиновский не исполнена до настоящего времени. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Возражений по существу заявленного к нему требования ответчик не представил, ему разъяснялось, что в силу ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устройству тротуара по ул.Железнодорожная в п. Юбилейный обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушения (в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения Малиновский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести улицу Железнодорожную в п.Юбилейный городского поселения Малиновский в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение обжаловано. Оставлено без изменения

Судья В.А. Кобцев