Дело № 12-29/2017

РЕШЕНИЕ

г. Жуковка Брянской области 08 августа 2017 года

Судья Жуковского районного суда Брянской области Злотникова В.В. с участием старшего помощника военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора Брянского гарнизона на определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ возвращено для устранения недостатков постановление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Считая вынесенное определение незаконным, военный прокурор Брянского гарнизона подал протест, в котором просит определение отменить и дело направить на новое рассмотрение в Ростехнадзор.

В судебном заседании помощник военного прокурора Брянского гарнизона панков А.Н. протест поддержал. 

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Прокурорской проверкой исполнения АО «ГУ ЖКХ» требований законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства были выявлены нарушения требований действующего законодательства АО «ГУ ЖКХ» при обслуживании жилых домов в военном городке войсковой части 42732.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем военного прокурора Брянского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном в отношении юридического лица АО «ГУ ЖКХ» по ст. 9.11 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено в Приокское управление Ростехнадзора для рассмотрения по существу.

Постановлением начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ отменено пор протесту прокурора и дело направлено на новое рассмотрение в Ростехнадзор.

Определением начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» по ст.9.11 КоАП РФ возвращено для устранения недостатков и восполнения неполноты представленных материалов.

Согласно положениям ст. 29.4 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению должностное лицо, правомочное рассматривать дело об административном должно установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При этом как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 6 Постановления Пленума №5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования закона начальником отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора были нарушены, поскольку дело об административном правонарушении возвращено в военную прокуратуру Брянского гарнизона при рассмотрении по существу.

Допущенное нарушение является существенным. 

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело- возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора о возвращении постановления заместителя военного прокурора Брянского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ГУ ЖКХ» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.В.Злотникова 

Решение не вступило в законную силу

Судья В.В.Злотникова