№ 12-296/2020

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В. 

при секретаре Малюковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Строй - Инвест» на постановление старшего государственного лесного инспектора ГКУ «Оренбургское лесничество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, от 05 августа 2020 года №, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного лесного инспектора ГКУ «Оренбургское лесничество» от 05 августа 2020 года № ООО «Строй- Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Заявитель с вышеуказанным постановлением не согласился и в установленный законом срок, обратился с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, в ходатайстве, адресованном суду, содержится просьба о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя. С учетом изложенного, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу данные требования не выполнены.

Ст. 8.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Часть 2 ст. 8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должно выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В силу ч. 2 ст. 96 Лесного кодекса РФ, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23.24.1 КоАП РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).

Часть 2 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает, что дела об административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Между тем в силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ предполагает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в силу приведенных выше норм КоАП РФ, рассмотрение дела в отношении ООО «Строй-Инвест» в данном случае не относилось к полномочиям старшего государственного лесного инспектора.

Должностным лицом данные требования закона оставлены без внимания, дело об административном правонарушении рассмотрено лицом, не уполномоченным на то в силу закона, а потому принятое по нему и обжалуемое заявителем постановление, не может быть признано законным и обоснованным и полежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел об административных правонарушениях, не истек, возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.31 КоАП РФ подлежит возвращению должностному на новое рассмотрение, с учетом положений ст. 23.1 и 23.24.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного лесного инспектора ГКУ «Оренбургское лесничество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.1 КоАП РФ, от 05 августа 2020 года №, вынесенное в отношении ООО «Строй-Инвест», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Инвест» направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Гаврилова