Дело № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Монтажэлектроремонт» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 ... от 11 октября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 11 октября 2018 г. ООО «Монтажэлектроремонт» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб. за ненадлежащее оформление трудовых отношений с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а именно, за не заключение с указанными лицами трудовых договоров при фактическом наличии трудовых отношений. 

В жалобе ООО «Монтажэлектроремонт» просит отменить постановление ссылаясь на заключение с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 трудовых договоров имеющих ошибочное наименование договоров гражданско-правового характера возмездного оказания услуг на выполнение строительно-монтажных работ и содержащего все требования, предусмотренные ст. 57 Трудового кодекса РФ. Также не учтено осуществление обществом обязательных отчисление в фонды медицинского, пенсионного и социального страхований. Кроме того, ООО «Монтажэлектроремонт» не было надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения защитник ООО «Монтажэлектроремонт» – Прокопова Д.Ф. ее поддержала и просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Также пояснила, что извещение на электронную почту общества от госинспекции труда поступало, но его во время не прочитали.

Помощник прокурора г. Салават Даминова Л.Р. просила в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление без изменения.

Изучив и исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

По смыслу ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя; работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором; если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Исходя ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя; трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом; при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

На основании ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора; приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения); при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Из материалов дела усматривается и обжалуемым постановлением установлено, что ООО «Монтажэлектроремонт» приказ о приеме на работу с ФИО2 издан 10 января 2018 г., с ФИО3 – 14 декабря 2017 г., с ФИО4 – 10 января 2018 г., с ФИО5 – 10 января 2018 г.

Однако, трудовые отношения с указанными работниками ООО «Монтажэлектроремонт» оформлены не были, поскольку трудовые договора с ними не заключались.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июля 2018 г., актом по результатам проверки исполнения требований трудового законодательства от 23 июля 2018 г., коллективном заявлением от 08 июня 2018 г., приказами № 4 от 10 января 2018 г., № 7 от 11 мая 2018 г., № 1 от 10 января 2018 г., № 2 от 31 января 2018 г., № 2 от 10 января 2018 г., № 4 от 31 января 2018 г., № 1 от 14 декабря 2017 г., № 5 от 22 апреля 2018 г., письменными объяснениями ФИО6 от 23 июля 2018 г.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены должностным лицом административного ргана в совокупности друг с другом, оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа обоснованно пришел к выводу о совершении ООО «Монтажэлектроремонт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем постановлением от 11 октября 2018 г. обоснованно привлек общество к административной ответственности. 

Доводы жалобы ООО «Монтажэлектроремонт» о заключении с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 трудовых договоров имеющих ошибочное наименование договоров гражданско-правового характера возмездного оказания услуг на выполнение строительно-монтажных работ и содержащего все требования, предусмотренные ст. 57 Трудового кодекса РФ, а также осуществление обществом обязательных отчисление в фонды медицинского, пенсионного и социального страхований, не влекут за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления, поскольку до вынесения постановления от 11 октября 2018 г. указанные договора обществом представлены не были. Ходатайств о приобщении указанных документов к материалам дела в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ заявлено не было. Указанные договора представлены только в ходе рассмотрения жалобы в городском суде.

Кроме того, в письменных объяснениях от 23 июля 2018 г. директор общества ФИО6 указал о том, что трудовые договора с указанными работниками не заключились и не упоминал о наличии указанных договоров гражданско-правового характера возмездного оказания услуг на выполнение строительно-монтажных работ, а также производимые отчисления в обязательные фонды.

При таких обстоятельствах, к представленным обществом договорам необходимо отнестись критически и не подтверждающие отсутствие в действиях общества вмененного административного правонарушения.

Также несостоятельны доводы ООО «Монтажэлектроремонт» об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, поскольку согласно материалам дела извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено на адрес электронной почты предприятии и им получено, что подтверждено отчетом о доставке электронного сообщения и о не оспаривалось представителем общества в ходе рассмотрения жалобы, и что в силу положений ст. 25.15 КоАП РФ является надлежащим извещением общества о времени и месте рассмотрения дела. 

Таким образом, с учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событиям административного правонарушения, которая не вызывает сомнений в нарушении ООО «Монтажэлектроремонт» вышеуказанных норм трудового законодательства и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 ... от 11 октября 2018 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монтажэлектроремонт» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монтажэлектроремонт» - без удовлетворения.

Постановление и решение могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «___»____________ 2019 г. не вступило в законную силу. 

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу ______________________.

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник решения подшит в дело № 12-13/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.