24RS0002-01-2025-003772-55

Дело № 2а-2781/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Заболотько Т.В., с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В., административного истца ФИО1, председателя окружной избирательной комиссии ФИО2, представителя окружной избирательной комиссии ФИО3, действующей по доверенности № 07/25 от 13 августа 2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 от 10 августа 2025 года № 5/9 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 об отмене решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты.

Требования мотивированы тем, что 10 августа 2025 года решением Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 № 5/9 ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20. Считает, что указанное решение подлежит отмене. В соответствии с положениями закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» ФИО1 04 августа 2025 года, как кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 20 для регистрации были представлены в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 были представлены 6 подписных листов, содержащих 26 подписей избирателей в его поддержку как выдвижения кандидата в депутаты. При этом сбором подписей избирателей в свою поддержку административный истец занимался лично. 08 августа 2025 года рабочей группой окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 20 были проверены все представленные им подписи избирателей. По результатам проверки подписных листов 10 августа 2025 года окружной избирательной комиссией по одномандатному округу № 20 принято решение № 5/9 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20, в котором указано, что 26 проверенных подписей избирателей недействительными были признаны 8 подписей или 30,7%, количество действительных и достоверных подписей составило 18, что является недостаточным для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 20. Считает, что в указанном решении, как и итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения ФИО1 на выборах депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20, а также в ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 ФИО1, отражено субъективное мнение членов окружной избирательной комиссии, о недостоверности подписей, так как комиссией не привлекался специалист-почерковед для проверки содержательной стороны буквенных обозначений фамилии, имени и отчества подписантов в подписных листах. Считает, что по указанным подписантами данным можно идентифицировать достоверность подписей в подписных листах. Считает, что окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 допущены нарушения положений ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проверке подписей избирателей, представленных им, как кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения, в шести подписных листах. Решение окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Ачинского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу от 10 августа 2025 года № 5/9 принято по надуманным основаниям и не содержит законного обоснования.

Просит признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 от 10 августа 2025 года № 5/9 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20» (л.д.3-6).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в подписном листе № 1 строка № 2 очевидно, что фамилия избирателя ФИО17, несмотря на то, что подписант вместо буквы «Й» написал «И». Также указал, что в подписном листе № 1, строка № 4 по буквам видно, что отчество избирателя ФИО5 «Георгиевич», а не «Георгиевш», как указывает комиссия. Кроме того, улицы «Молодежни» в п. Горный нет, есть ул. Молодежная, избиратель допустил ошибку. Пояснил, что в подписном листе № 5, строка № 1 четко видно, что избиратель ФИО6 написала в адресе д. 39, а не 3а. Также пояснил, что в подписном листе № 3 строка № 4 избиратель допустил ошибку в названии ул., указав вместо «Юбилейная» неправильно - «Юбейная». Улицы «Юбейная» в п. Горном нет, это просто ошибка, другие данные избирателя достоверные. Кроме того, указал, что избиратель (подписной лист № 4, строка № 5) – «Калинин Валерий» - это видно из его рукописного текста, написание буквы «а» и «л» это особенности почерка. В подписном листе № 6, строка № 1 избиратель ФИО7 в отчестве пропустила букву «е», но это не значит, что ее данные недостоверны.

В судебном заседании представитель административного ответчика – окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 – ФИО3 в судебном заседании по заявленным административным требованиям возражала. Указала, что по результатам проверки подписных листов рабочей группой выявлено 8 замечаний к подписям избирателей по причине несоответствия действительности данных об избирателях в подписном листе. Указала, что расхождение сведений об избирателе, указанных в подписном листе с данными в официальной справке уполномоченного государственного органа свидетельствует о несоответствии действительности сведений в подписном листе и является основанием для признания подписи избирателя недействительной. Подписи избирателей в подписных листах в поддержку ФИО8 признаны недействительными в соответствии с пп. «в» п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края № 8-1411 (эта же норма закреплена в пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ). Также указала, что данные избирателей в подписных листах толкуются буквально, при этом пропуск буквы или неправильное написание названий улиц – это не ошибки, а несоответствие действительности данных избирателей. 

Представитель административного ответчика – окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 – председатель избирательной комиссии – ФИО2 в судебном заседании по заявленным административным требованиям возражала, представила возражения на административный иск, в котором указала, что оснований для удовлетворения административного иска нет (л.д.16-19).

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего рассматриваемое административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд полагает, что предъявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Частью 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (ч. 5 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Согласно п.п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем их самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 названного Федерального закона.

Как следует из положений статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ, в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 данной статьи (пункт 1).

После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей избирателей, участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума (пункт 15).

Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде (пункт 16).

В соответствии п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 данной статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 названного Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 названного Федерального закона или пункта 16 данной статьи.

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы (пункт 3 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума.

Исходя из положений п. 18 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Аналогичные положения приведены в ст.ст. 23, 24, 25, 28, 29 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее – Закон Красноярского края № 8-1411).

В частности п. 1 ст. 29 Закона Красноярского края № 8-1411 предусмотрено, что Регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями, а кандидатов, выдвинутых по общетерриториальному списку, кандидатов на должность главы муниципального образования, а также при совмещении функций окружных комиссий в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона, - избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. Регистрация кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией осуществляется при наличии документов, указанных в пункте 2 статьи 23, пункте 5 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 5.1) статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяется действие пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 35.1 Федерального закона или пункта 9 статьи 26 настоящего Закона. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде. На регистрацию должны быть представлены также первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения в соответствии с подпунктом "а" пункта 20 статьи 44 настоящего Закона; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде; справка об изменениях (об отсутствии изменений) в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона. Представление первого финансового отчета кандидатом не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона.

Избирательная комиссия проверяет достоверность и законность представленных документов: правомерность процедуры выражения поддержки кандидатур, правильность оформления подписных листов, достоверность данных, содержащихся в подписных листах. По решению избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссии, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе (п. 4 Закона Красноярского края № 8-1411).

Согласно п. 4.1 Закона Красноярского края № 8-1411 для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах главы и депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, муниципального округа используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах главы и депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Красноярского края может использоваться ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума.

Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. Количество подписей избирателей, подлежащих проверке, определяется решением избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (п. 6 Закона Красноярского края № 8-1411).

Порядок проверки подписных листов предусмотрен и Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 9 июня 2021 года № 9/75-8 (далее - Методические рекомендации).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата изложен в п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как указано в «в» ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Аналогичные положения предусмотрены пп. «в» п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края № 8-1411 недействительными подписями считаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Избирательной комиссией Красноярского края от 02 декабря 2020 года № 174/1448-7 сформирована территориальная избирательная комиссия г. Ачинска Красноярского края (л.д.20). 

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 28 мая 2025 года № 163/1392-8 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Ачинский муниципальный округ Красноярского края возложено на территориальную избирательную комиссию г. Ачинска Красноярского края (далее территориальная комиссия) (л.д.22).

Решением территориальной комиссией № 67/450 от 20 июня 2025 года утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Ачинского окружного Совета депутатов (л.д.23, 23-оборот-25).

26 июня 2025 года территориальная комиссия назначила выборы депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва на 14 сентября 2025 года (л.д.27).

Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатным избирательным округам с № 1 по № 20 возложены на территориальную избирательную комиссию г. Ачинска Красноярского края (решение территориальной избирательной комиссии № 68/458 от 26 июня 2025 года) (л.д.28).

Решением № 1/2 от 26 июня 2025 года окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 (далее окружная избирательная комиссия) с учетом численности избирателей, зарегистрированных на территории округа определено, что для регистрации кандидата в депутаты необходимо предоставит 22 подписи. Количество подписей представляемых в комиссию не может превышать это число более чем на 4 подписи, то есть максимальное количество подписей в поддержку кандидата 26, а проверке подлежат все предоставленные в комиссию подписи (л.д.29).

Дополнительно решением окружной избирательной комиссии от 26 июня 2025 года № 1/3 сформирован состав рабочей группы по приему и проверке подписных листов в количестве 5 членов комиссии под руководством секретаря комиссии ФИО3 и утверждено положение о Рабочей группе (л.д.30, 31).

Решением территориальной избирательной комиссии № 68/460 от 26 июня 2025 года утверждены образцы заполнения подписного листа в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, списков кандидатов в депутаты в части наименования представительного органа муниципального образования и наименования и номера избирательного округа (л.д.32, 33).

Также из материалов дела следует, что 22 июля 2025 года в 16:03 час. в окружную избирательную комиссию ФИО1 представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 в порядке самовыдвижения. с пакетом документов (л.д.34, 35, 36-43).

Заявление административного истца принято, выдано разрешение на открытие специального избирательного счета кандидату (л.д.44).

01 августа 2025 года в 16:08 час. в окружную избирательную комиссию № 20 ФИО8 предоставлены документы для регистрации кандидата в депутаты, в том числе протокол об итогах сбора подписей, подписные листы в количестве 6 шт. (л.д.54, 55-57, 58, 59-64).

Судом установлено, что для проверки действительности и достоверности подписей избирателей в подписных листах, представленных в комиссию ФИО1 окружной избирательной комиссией запрошено провести сверку соответствия данных об избирателях в подписных листах, данных регистра избирателей ГАС «Выборы» а также привлечен эксперт почерковед МО МВД России «Ачинский» для проверки достоверности подписей избирателей.

Недостоверных подписей почерковедом не выявлено, о чем составлено письменное заключение № 143 от 05 августа 2025 года (л.д.48).

Подписей с данными избирателей, не соответствующими данным регистра избирателей по данным ГАС «Выборы» выявлено 8 (л.д.49-51). После чего комиссией направлен запрос в МО МВД России «Ачинский» в отношении указанных избирателей для проверки достоверности данных об избирателях в подписных листах (л.д.52-53). 

06 августа 2025 года административным ответчиком ФИО1 направлено приглашение принять участие в проверке рабочей группой подписных листов на 07 августа 2025 года (л.д.67, 68).

Проверка представленных административным истцом для регистрации подписных листов, рабочей группой проведена 07 августа 2025 года, выявлено 8 замечаний к подписям избирателей, на основании которых недействительными признаны 8 подписей по причине несоответствия действительности данных об избирателях в подписном листе (л.д.45). 

Кандидат присутствовал на заседании рабочей группы, выражал несогласие с интерпретацией членами рабочей группы данных избирателей, уточнял правильное прочтение.

По итогам проверки, в соответствии с требованиями п.п. 3.3.1, 4.1.1 Методических рекомендаций, п. 7 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ рабочей группой составлена ведомость проверки подписных листов от 07 августа 2025 года и итоговый протокол проверки от 07 августа 2025 года. ФИО1 с указанными документами ознакомлен (л.д.45, 46-47).

Решением окружной избирательной комиссии от 10 августа 2025 года № 5/9 количество подписей избирателей для регистрации кандидатов, выдвинутых по избирательному округу № 20 установлено 22 подписи, административным истцом представлено 26 подписей, из которых признаны действительными и достоверными 18 подписей, недействительными - 8 подписей. В связи с недостаточным количеством действительных и достоверных подписей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 (л.д.8-9).

Согласно ведомости проверки подписных листов все 8 подписей (подписной лист № 1 строка № 2, подписной лист № 1, строка № 4, подписной лист № 2 строка № 5, подписной лист № 3 строка № 1, подписной лист № 3 строка № 4, подписной лист № 4 строка № 3, подписной лист № 4 строка № 3, подписной лист № 6 строка № 1) признаны недействительными на основании пп. «в» ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ (недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что на основании сведений органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Ачинского района окружной комиссией сделан вывод о недействительности в отношении 8 подписей в связи с несоответствием данных МО МВД России «Ачинский» ФИО и адресов избирателей, а именно: в отношении избирателя (подписной лист № 1 строка № 2, в запросе оформленном в машинописном виде членом рабочей группы, указана фамилия «Заицев»), в отношении избирателя (подписной лист № 1 строка № 4, в запросе отчество избирателя указано «Георгиевш», в адресе улица «Молодежни»), в отношении избирателя (подписной лист № 2 строка № 5 в запросе ФИО избирателя указано «Стомь Виталй Александров»), в отношении избирателя (подписной лист № 3 строка № 1 в запросе указан адрес: «

<

...>»), в отношении избирателя (подписной лист № № 3 строка № 4 в запросе указан адрес: «

<

...>»), в отношении избирателя (подписной лист № 4, строка № 3 в запросе данные избирателя указаны «ФИО13 ФИО9»), в отношении избирателя (подписной лист № 4 строка № 5 в запросе указано «Кашнин Волерий Юрьевич»), в отношении избирателя (подписной лист № 6 строка № 1 в запросе указано «ФИО7 Галина Прокопьвна») (л.д.52-53).

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административного ответчика со ссылкой на положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе на положения пункта 6.4 статьи 38, привел доводы о том, что территориальная избирательная комиссия действовала в соответствии с требованиями федерального законодательства, в связи с чем, получив от компетентного органа информацию о недостоверности сведений, содержащихся в шести подписных листах, пришла к правомерному выводу о признании недействительными подписей данных избирателей. 

Вместе с тем, доводы административного ответчика о том, что решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, основанное на официальной справке государственного органа, что является правомерным, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10 февраля 2016 года № 216-О, положенная в основу правового регулирования проверки подписных листов презумпция достоверности сведений, содержащихся в официальных справках компетентных государственных органов, не означает, что такие сведения во всех случаях соответствуют действительности, а потому не исключает возможности их оспаривания.

Положениями п. 7 ст. 38 и п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривается, что повторная проверка подписных листов может быть осуществлена только судом или вышестоящей избирательной комиссией в случае обжалования решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) или об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов).

Согласно сведениям МО МВД России «Ачинский», представленным административным ответчиком и указанным в подписном листе № 1 строка № 2 паспортным данным, адресу регистрации, году рождения, имени и отчеству соответствует фамилия ФИО17, а не «Заицев», в подписном листе № 1 строка № 4 паспортным данным, году рождения имени и фамилии соответствует отчество Георгиевич, а не «Георгиевш», улица в адресе места жительства соответствует ул. Молодежной, а не ул. «Молодежни», в подписном листе № 2 строка № 5 паспортным данным, адресу регистрации, году рождения, имени и отчеству соответствует ФИО ФИО10, а не «ФИО11.», в подписном листе № 3 строка № 1 паспортным данным, адресу регистрации (кроме дома), году рождения имени и фамилии соответствует дом № 39, а не дом № «3а», в подписном листе № 3 строка № 4 паспортным данным, адресу регистрации (кроме наименования улицы), году рождения имени и фамилии соответствует улица Юбилейная, а «Юбейная», в подписном листе № 4 строка № 3 паспортным данным, году рождения, имени и отчеству соответствует ФИО12, а не «ФИО13.», кроме того номер дома в адресе у ФИО12 № 51, в подписном листе № 4 строка № 5 паспортным данным, адресу регистрации, году рождения, имени и отчеству соответствует ФИО соответствует ФИО14, а не «ФИО15.», в подписном листе № 6 строка 1 паспортным данным, адресу регистрации, году рождения, имени и фамилии соответствует Прокопьевна, а не «Прокопьвна».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 РФ в их совокупности, проверив данные об избирателях, указанные в подписных листах №№ 1, 2, 3, 4, 6, суд приходит к выводу, что неверное указание данных об избирателях членом рабочей группы окружной избирательной компании при оформлении запроса в орган МВД не свидетельствует об указании избирателем недостоверных сведений о себе, поскольку для искажения персональных данных, указания заведомо недостоверных сведений требуется умысел лица, заполняющего подписной лист, то есть его субъективная воля, направленная на достижение определенного результата, тогда как в данном случае предоставление органом МВД информации о несоответствии фамилии имени отчеству ФИО10, номеру дома 39 места жительства ФИО6, фамилии и имени Калинина Валерия произошло по причине искажения названных данных при оформлении машинописного запроса членами рабочей группы окружной избирательной комиссии и зависело не от умышленных действий кандидата, направленных на искажение персональных данных, а от субъективного восприятия рукописного текста членами рабочей группы окружной избирательной комиссии, что не может вменяться кандидату как нарушение, влекущее признание недействительными подписей избирателей, поддержавших его самовыдвижение. При этом, по убеждению суда, при сборе подписей кандидат не вправе понуждать избирателей к заполнению ими подписных листов каким-либо конкретным способом или почерком, поскольку таких требований действующее законодательство не содержит.

Более того, как указано административным истцом он высказывал несогласие в вариантом прочтения данных членами рабочей группы, уточняя личные данные избирателей.

В данном случае, несмотря на то, что окружная избирательная комиссия действовала в пределах представленных полномочий и в соответствии с требованиями федерального законодательства, вывод о признании недействительными подписей избирателей ФИО10, ФИО6, Калинина В.Ю. основанный на сведениях, представленных ОМВД, не может быть признан правомерным.

Кроме того, оценивая данные избирателя ФИО16 в подписном листе № 6 строка № 1, суд считает, что оснований для признания данной подписи недействительной у административного ответчика не имелось, поскольку пропуск буквы «е» в отчестве не искажает данные о личности избирателя так как фамилия, имя, год рождения, адрес регистрации, паспортные данные указаны верно. Также учитывая что, личные данные избирателя ФИО17 соответствуют указанным им паспортным данным, имени и отчеству, дате рождения и адресу регистрации, суд считает необоснованным выводы членов рабочей группы о недействительности подписи избирателя, несмотря на написание указанной фамилии «ЗаИцев».

В то же время, исследовав в судебном заседании подлинники подписных листов с данными иных избирателей, чьи подписи признаны избирательной комиссией недействительными, суд соглашается с выводами административного ответчика, поскольку допущенные ошибки в ФИО, адресах месте жительства в подписных листах искажают данные о личностях подписавшихся. 

С учетом количества 18 подписей избирателей, действительность которых не оспаривалась, и 5 подписей избирателей, достоверность которых проверена судом (избиратели ФИО10, ФИО6, Калинин В.Ю., ФИО16, ФИО17 подписные листы №№ 1, 2, 3, 4, 6), количество подписей, представленных ФИО1, составляет 23, что достаточно для регистрации данного кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 от 10 августа 2025 года № 5/9 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Ачинского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 20».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края. 

Судья Кончакова М.Г.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года.