Дело №2-1502/2023

22RS0011-02-2023-000813-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

с участием прокурора Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Представитель муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с настоящим иском к ответчику ФИО1, в котором просил изъять у ответчика 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ... с кадастровым номером , в связи с изъятием для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка общей площадью 1 921 кв.м. с кадастровым номером , расположенного по адресу: ... с выплатой денежного возмещения в размере 516 698,50 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ... с кадастровым номером и соответствующую занимаемому жилому помещению долю на земельный участок общей площадью 1 921 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: ...; признать право муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации г. Рубцовска Алтайского края на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ... с кадастровым номером и земельный участок общей площадью 1 921 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит 1/4 доли в жилом помещении - квартире в доме по ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

*** заключением межведомственной комиссии принято решение о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения Администрацией города принято постановление от *** о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в отношении дома по ....

Ссылаясь на положения ч. ч. 1, 2, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, указано, что жилые помещения в доме, подлежащем сносу, принадлежащие гражданам на праве собственности, изымаются путем выкупа.

В связи с невыполнением данного требования, земельный участок, на котором расположен жилой дом по ... в соответствии с постановлением Администрации города от 20.10.2022 №3378 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка по ...», изъят для муниципальных нужд муниципального образования и соответственно изъяты каждое жилое помещение в указанном доме. При этом собственнику 1/4 доли в праве собственности на квартиру в доме по ... Администрацией города направлено письмо о принятии данного муниципального правового акта.

В целях выполнения краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», на основании постановления Администрации города от 20.10.2022 №3378 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка по ...», Администрацией города подготовлено предварительное соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2 указанного проекта соглашения указано, что Администрация города обязана выплатить ФИО1 денежное возмещение за изымаемую 1/4 долю в праве собственности на квартиру в доме по ... в размере 516 698,50 руб. в соответствии с отчетом об определении суммы возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру от *** .

Письмом от *** проект соглашения направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением для ознакомления и подписания. Указанное письмо не получено ответчиком, в Администрацию города вернулся конверт по истечении срока хранения.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от *** в отношении 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ..., правообладателем которой является ответчик, наложены ограничения права, а именно:

1. Запрещение регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете ;

2. Запрещение регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя ;

3. Запрещение регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя ;

4. Арест на основании выписки из ФССП от ***.

В результате имеющихся ограничений о запрещении регистрации права нарушается порядок выкупа спорного жилого помещения, в связи с чем, Администрация города не может зарегистрировать переход права собственности и совершить регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости, соответственно не может произвести выплату за изымаемое жилое помещение, которое согласны выплатить в течение 90 рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на передаваемое имущество.

На основании приведенных доводов иска просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, извещавшийся судом о времени и месте рассмотрения дела по известным адресам, в судебное заседание не явился. Согласно адресной справке ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: ..., с ***. Почтовая корреспонденция направлялась по указанному адресу, а также по адресам: ...; ..., возвращена в суд за истечением срока хранения. Иные сведения о месте жительства ответчика отсутствуют.

В силу ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного по последнему известному месту жительства, назначив в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве его представителя адвоката КА «Рубцовская городская коллегия адвокатов Алтайского края» Стадниченко И.В.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием его представителя - адвоката Стадниченко И.В., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ему неизвестна позиция самого ответчика по данному вопросу.

Представители третьих лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ГУ ФССП по Алтайскому краю, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области в судебном заседании отсутствовал, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полгавшего, что вынесение решения суда является преждевременным, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ..., общей площадью 50 кв.м.

1/2 и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру принадлежат муниципальному образованию городу Рубцовск Алтайского края.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от *** жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения в отношении дома по ... Администрацией города принято постановление от *** о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска от 20.10.2022 №3378 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка по ...», земельный участок, на котором расположен жилой дом по ... изъят для муниципальных нужд муниципального образования и, соответственно, изъяты каждое жилое помещение в указанном доме. При этом собственнику 1/4 доли в праве собственности на квартиру в доме по ... Администрацией города направлено письмо о принятии данного муниципального правового акта.

На основании постановления Администрации города Рубцовска от 20.10.2022 №3378 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка по ...», в целях выполнения краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», Администрацией города подготовлено предварительное соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу, в том числе, в пункте 2 указанного проекта соглашения на Администрацию города возложена обязанность выплатить ФИО1 денежное возмещение за изымаемую 1/4 долю в праве собственности на спорное недвижимое имущество.

Письмом от *** проект соглашения направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением для ознакомления и подписания. Указанное письмо не получено ответчиком, в Администрацию города вернулся конверт по истечении срока хранения.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от *** в отношении 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ..., правообладателем которой является ответчик, наложены ограничения права.

Таким образом, наличие имеющихся запретов на совершение регистрационных действий с указанным недвижимым имуществом является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности, что, соответственно, не позволяет исполнить условия заключенного между сторонами соглашения о выкупе.

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя, в ходе мониторинга программного комплекса АИС ФССП постановление о запрете на регистрационные действия на квартиру по ... в отношении ФИО1 за исх. не найдено.

Согласно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 данной статьи, в соответствии с которой, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, истцом в адрес ответчика проект соглашения направлялся не по месту регистрации и жительства, а по месту нахождения жилого помещения, являющегося непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства судом установлены иные адреса места нахождения ответчика.

Так, согласно справке на физическое лицо, предоставленной из ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, место регистрации ФИО1 указано в .... 

Вместе с тем, на указанный адрес истцом проект соглашения, а также требование о выкупе занимаемого им земельного участка и жилого помещения не направлялось. 

Согласно данным ИЦ, имеющихся в материалах дела телефонограмм ФИО1 с *** до мая 2023 года отбывал наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, предусмотренный законом трехмесячный срок после получения ответчиком соглашения для обращения в суд истцом нарушен.

Кроме того, неполучение ответчиком соглашения о выкупе при включении сносимого дома в региональную программу, предусматривающую возможность предоставления жилого помещения вместо подлежащего изъятию, является препятствием для разрешения вопроса о выборе собственником способа обеспечения жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств получения ответчиком направленных истцом в его адрес уведомления и соглашения стороной истца не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления не приняты надлежащие меры к направлению ответчику - собственнику изымаемого жилого помещения предложения о выкупе по месту регистрации и жительства. Также не приняты другие допустимые меры для установления места жительства ответчика.

Следовательно, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд в данном случае не соблюдена, в связи с чем, обращение в суд с настоящим иском не может быть признано правомерным.

Учитывая изложенные нормы права, установленные фактические обстоятельства дела, отсутствие сведений подтверждающих, то каким способом ответчик намерен реализовать свои жилищные права: получение другого жилого помещения в собственность в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда либо его выкуп, суд приходит к выводу об отказе Администрации города Рубцовска Алтайского края в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН от ***) к ФИО1, *** года рождения, уроженцу ... (паспорт серии 

<

данные изъяты>) об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение суда составлено ***.