Дело № 7-2108/19

(в районном суде № 12-176/2019) судья Кабанова И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре К, рассмотрев 12 декабря 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца Санкт-Петербурга, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, консультанта отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу С № №... от 11 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Вина ФИО1 установлена в следующем. 

02 октября 2018 года в 15 час. 20 мин. в ходе проведения обследования территории по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, около 

<

адрес> корпус 2, совместно с сотрудниками ГИБДД по Фрунзенскому району было остановлено транспортное средство КАМАЗ 532150 г.р.з. №... под управлением водителя ФИО1, который нарушил требований транспортирования отходов I-VI класса опасности, в части отсутствия документации на перевозимые отходы, а именно в отсутствие паспорта отходов или документа, свидетельствовавшего об отнесении к определенному классу опасности, документов для транспортирования с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места их назначения, отсутствие системы спутниковой навигации.

Таким образом, нарушены требования ст.1, ст.16 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, ст.4, ст.51 ч.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года постановление № АЛ-13-309/2018 от 11 февраля 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Государственный инспектор Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 12 сентября 2019 года.

В обоснование жалобы указал, что в ходе административного расследования были выявлены нарушения требований ч.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.16 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В целях пресечения незаконного транспортирования отходов, а также для установления класса опасности отходов, транспортное средство КАМАЗ со сменным кузовом г.р.з. №... было изъято на основании протокола № №... от 02.10.2018 и помещено на охраняемый специализируемый объект: штраф-стоянку ООО «Спецстоянка». Учитывая, что отходы транспортировались в автотранспортном средстве, не имело смысла отдельно вносить отходы в список изъятых вещей, так как они неразрывно связаны с транспортным средством. Кроме этого, то, что в транспортном средстве находятся отходы неустановленно класса, было указано во всех процессуальных документах. Определением о проведении экспертизы №... от 09.10.2018, проведение мероприятий по исследованию проб отходов, для определения класса опасности отобранных отходов и морфологического состава отобранных проб отходов возложено на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу», которым в рамках административного расследования по делу 01.11.2018 года были отобраны пробы отходов из кузова КАМАЗа 532150 г.р.з. №..., что подтверждает протокол № №... от 01.11.2018. Срок начала проведения отбора проб зависит от экспертной организации – ФГУБ «ЦЛАТИ по СЗФО», при этом отбор проб производился в установленный законом срок. 

Государственный инспектор Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С, ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, отсутствуют ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. 

В Санкт-Петербургский городской суд явился специалист 1 разряда межрегионального отдела правового обеспечения Ш, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. 

Защитник М в Санкт-Петербургский городской суд явился, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку решение районного суда считает законным и обоснованным. Все материалы дела судом были всесторонне, полно и объективно изучены, которым дана надлежащая оценка. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом -государственным инспектором Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С указанные положения действующего законодательства не учтены. 

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ должностным лицом не дана оценка законности и обоснованности проведения проверки. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 названного Кодекса.

Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи. 

Протокол о взятии проб и образцов не составлялся административным органом в порядке, предусмотренном положениями КоАП РФ, в связи с чем суд обоснованно признал существенными допущенные административным органом нарушения при производстве по административному делу, препятствующими привлечению лица к административной ответственности.

Должностным лицом не приняты предусмотренные ст.27.10 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (изъятие вещей и предметов административного правонарушения), в связи с чем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в транспортном средстве КАМАЗе 532150 г.р.з. №..., изъятом на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу, находились отходы. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания № АД-13-309-2018.

Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2019 года по жалобе защитника М на постановление о назначении административного наказания № №... от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу С, – без удовлетворения. 

Судья А.В. Исаева